18/02/11 16:41:23.32 MhMA6OGa0.net
ど来訪者の安全性向上を図ることを目的とした事業が行われ、
景観に配慮した内容とするようｴﾑｿﾞﾈ調整している。２）環境の
圧力資産の価値を著しく低下させるような自然的環境の変化と
して、山体の形状を変化させる噴火及びそれに伴う噴石、火砕
流・火砕サージ、溶岩流、融雪型火山泥流、降灰、降灰後の降
雨による土石流などによる登山道及び周ｴﾑｿﾞﾈ辺の資産の損傷が
予測される。「大沢崩れ」が約１０００年前より始まり、現
401:底名無し沼さん
18/02/11 16:46:53.86 MhMA6OGa0.net
その幅は年１．６ｍの割合で拡大している（富士砂防・Ｓ４５
～Ｈ２０の３８年間で約６０ｍ・３４００メートル地点・５２
３万～・年１３．８～の土砂が流出）。ただし、ｴﾑｿﾞﾈ噴火・地
震等がなければ少なくとも２００年後までは富士山の景観に大
きな変化はないと予測されている（「富士火山」Ｐ４０７～）
。酸性雨を含む大気汚染が引き起こす被害については、現段階
では確認されていない。白糸ノ滝では、滝自体の浸食によｴﾑｿﾞﾈ
り年２ｃｍの割合で後退しており、１０年程度の間隔で自然崩
壊が発生する。砂嘴である三保松原では２０世紀後半に土砂供
給源の川での土砂採取が活発になり、堆積活動が減少したこと
で海流による海岸浸食が進んでいたが、現在は土砂採取の禁止
等にｴﾑｿﾞﾈより、堆積活動が回復している。また、三保松原にお
ける松にはマツクイムシ（マツノザイセンチュウ）による被害
が見られる。これに対しては、薬剤注入・散布による予防措置
及び植林、枯れた松の除去を資産の所在する静岡市とＮＰＯ法
人が行っておｴﾑｿﾞﾈり、被害の拡大を防止している。３）自然災
害と危機管理資産の所在地域における自然災害としては、第一
に富士山特有のものとして山体及び側火山からの噴火及びそれ
に伴う噴石、火砕流・火砕サージ、溶岩流、融雪型火山泥流、
降灰、降灰後の降雨にｴﾑｿﾞﾈよる土石流などが予想されるととも
に、数年単位で発生する山体における雪崩（特に大量の水分を
含んだ雪が流動する雪泥流）や大沢崩れ及びそれに伴う土石流
、強風、雨水による浸食などが考えられる。また、富士山を含
む駿河湾沿いの地域はＭ８クラｴﾑｿﾞﾈスの海洋プレート内地震の
発生が予測されている。第二に日本列島の太平洋側における一
般的自然災害である台風・大雨・洪水並びに火災等が予測され
ている。第三に三保松原に関しては海岸浸食に伴う高潮などの
被害がある。これらについてそれぞれ以ｴﾑｿﾞﾈ下のような防災
402:底名無し沼さん
18/02/11 16:52:52.00 MhMA6OGa0.net
策を講じている。噴火及びそれに伴う災害に対しては、気象庁
をはじめとする研究・防災機関が常時観測を行うと同時に、国
の富士山ハザードマップ検討委員会報告書（２００４年）に基
づき県及び市町村において火山防災計画（ハザーｴﾑｿﾞﾈドマップ
・避難計画）などを策定している。雪崩については、吉田口登
山道では馬返より上の登山道に浸透桝を設け、雨水や雪崩によ
る崩壊を防いでいる。土砂崩れ・土石流（主に大沢崩れ）につ
いては国が中心となり、源頭部における水分と土砂の分離ｴﾑｿﾞﾈ
、山麓における土石流災害防止を目的とした遊砂地の設置など
を行っている。また、登山道を管理する県では導流堤を設置し
、落石の落下先をコントロールしている。これらの災害は発生
自体を防止することは困難であるため、その被害を最小限にと
どめｴﾑｿﾞﾈることを対策の骨子としている。５０地震に関する対
策としては、大規模地震対策特別措置法（１９７８年）に基づ
き、予知を目的とした観測体制、予知を前提とした非難・警戒
体制、防災施設整備が行われるとともに、東海地震対策大綱（
２００３）にｴﾑｿﾞﾈ基づき国・県・市町村の防災計画が策定され
ている。また、今後各神社等の耐震化が行われる計画となって
いる。台風は１９９６年９月に富士山南側の人工林地区（ヒノ
キ）に風倒の被害（標高１１００～１２００ｍ中心、計１１２
５ｈａ、富士山では約ｴﾑｿﾞﾈ９３５ｈａうち国有林６２０ｈａ）
をもたらしたことがあるため、１９９７年より静岡県が中心と
なり、被害地に対して自生種（ブナ・ミズナラ）の植栽（のべ
２２・６８ｈａ）を実施している。また、風倒による被害を防
ぐため人工林における下刈を実ｴﾑｿﾞﾈ施している。大雨・洪水に
関しては堤防・遊水地・砂防堰堤の建設や河川の改修などによ
り、大雨時の洪水に対する防止策を講じている。山火事に対し
ては、国、県、市町村の連絡・協力体制を確立し、草原地帯
403:底名無し沼さん
18/02/11 16:58:39.66 MhMA6OGa0.net
おいては防火帯を設け、大規模な火災にｴﾑｿﾞﾈ対して最大限の対
応を可能としている。建造物の火災に対しては自動火災報知設
備・ドレンチャー設備・消火栓、放水銃などを設置しているほ
か、自主防火組織も整備するなど、万全を期しているので問題
ない。万一、上記の災害が発生した場合においてｴﾑｿﾞﾈも、速や
かに現状復旧の対策を講じるための制度及び体制を完備してお
り、資産の価値が減じることはない。三保松原においては、高
潮対策事業として安倍川（土砂供給源）下流部での砂利採取を
１９６８年より海岸浸食の原因の一因と考え禁止するととｴﾑｿﾞﾈ
もに、１９８９年より３４年計画（２０３４年まで）でヘッド
ランド・離岸堤の設置や養浜による海岸保全対策を行い、現在
、海岸と平行した方向に年２５０ｍの割合で砂浜の回復が進行
している。現在ヘッドランドの一部が景観に影響を与えている
が、ｴﾑｿﾞﾈ砂浜の回復後に撤去する計画が進んでいる。登山者の
安全に関しては、気候の急変に備え、「富士山登山指導センタ
ー（山頂と富士宮口新五合目）」、「富士山安全指導センター
（吉田口六合目）」と「富士山衛生センター（富士宮口八合目
）」が設けらｴﾑｿﾞﾈれている。また、富士宮口のすべて、吉田口
七合目以上のほとんどの山小屋にはＡＥＤが設置されている。
（御殿場口はなし、須走口は１軒・東富士山荘）４）来訪者及
び観光の圧力富士山の構成資産のうち私有財産である小佐野家
住宅（御師住宅）を除ｴﾑｿﾞﾈいた資産はすべて公開されている。
ただし山体資産範囲については登山道及び山頂部以外は土地所
有者（国、県、富士山本宮浅間大社）の了解が必要であり、安
全上の観点からも県が登山道からの逸脱を好ましくない行為と
して事実上立入を制限しているｴﾑｿﾞﾈ。山体以外の資産について
は、き損・悪戯・盗難等の被害から建造物等の構成資産を護る
ために、防犯警備施設を設置するとともに巡視及び監視の体
404:底名無し沼さん
18/02/11 17:05:36.28 MhMA6OGa0.net
を整備し（山宮・村山・人穴等では防犯システムは採用されて
いない）、来訪者によるゴミの増加等にｴﾑｿﾞﾈ対しても地域住民
や関係市町村が適切な管理を行っていることから、観光による
圧力が資産の価値を著しく低下させるようなことは起こり得な
い。山体に関しては、観光客によるごみ及びし尿、並びに自動
車で訪れる来訪者（富士山スカイラインでは４月ｴﾑｿﾞﾈ～１１月
の合計で年平均１２７，０００台・１９９９～２００９年、
405:底名無し沼さん
18/02/11 17:11:58.45 MhMA6OGa0.net
士スバルラインで年平均４１０，０００台・２００６～２００
８年）による環境への負荷及び混雑の軽減を目的に以下の対策
を行った。ごみに関しては国・県及びＮＰＯ法人（富士山ｴﾑｿﾞﾈ
ネットワーク・富士山クラブ）、ボランティアによ５１る清掃
作業が活発に実施されるとともに（平成２０年実績・９２回、
約６４ｔ、延べ参加人数約７０００名）、外国人も含め登山者
に対してマナー向上を呼びかけ、登山道周辺のごみは減少して
いるｴﾑｿﾞﾈ。山頂部で発生するごみについては山小屋組合（富士
山吉田口旅館組合等）により、山麓に搬出し、適切に管理・処
理されている。し尿対策に関しては登山道及び山小屋のトイレ
４８箇所を２００６年までにバイオ処理式等に改良し、環境へ
の負荷を軽減ｴﾑｿﾞﾈした。さらに、登山者の増加や設備の老朽化
に対応するため、環境配慮型トイレ適正管理委員会を設けて対
策を検討しており、今後は業者と連携を密にしてメンテナンス
をきちんとしていくことが確認された。自動車に関しては、土
日・休日を中心に各登ｴﾑｿﾞﾈ山道の利用者数に応じて自家用車の
利用を規制し（利用者の多い富士スバルラインで最大１２日間
、利用者の少ない御殿場口はなし）、山麓の臨時駐車場と五合
目駐車場間のシャトルバスによる輸送を行っている。吉田口に
おいては２０１１年夏には富士ｴﾑｿﾞﾈ吉田ＩＣ付近に１４００台
の駐車場を整備し、自家用車の利用規制を１５日に拡大する予
定である。５）資産と緩衝地帯の居住者人口構成資産内人口：
人緩衝地帯内人口：人合計：人集計年：２０１０年Ｎｏ．構成
資産の名称構成資産範囲内人口（人）緩ｴﾑｿﾞﾈ衝地帯内人口（人
）合計（人）富士山Ａ１山頂信仰遺跡Ａ２大宮・村山口登山道
Ａ３須山口登山道Ａ４須走口登山道Ａ５吉田口登山道Ａ６北口
本宮冨士浅間神社Ａ７西湖Ａ８精進湖ＡＡ９本栖湖Ｂ１富士山
本宮浅間大社Ｂ２山宮浅間神社Ｂ３村山浅間神社ｴﾑｿﾞﾈＢ４須
406:底名無し沼さん
18/02/11 17:18:21.51 MhMA6OGa0.net
浅間神社Ｂ５冨士浅間神社（須走浅間神社）Ｂ６河口浅間神社
Ｂ７冨士御室浅間神社Ｂ８御師住宅５２Ｂ９山中湖Ｂ１０河口
湖Ｂ１１忍野八海Ｂ１２船津胎内樹型Ｂ１３吉田胎内樹型Ｂ１
４人穴冨士講遺跡Ｂ１５白糸ノ滝Ｃ三保松原５３５．資産ｴﾑｿﾞﾈ
の保護の管理ａ）所有関係各構成資産の所在地及び所有者につ
いては、以下に記すとおりである。ｂ）法に基づく指定保護資
産を構成する重要文化財に指定された「記念工作物」「建造物
群」、史跡、特別名勝又は名勝、５４特別天然記念物又は天然
記念ｴﾑｿﾞﾈ物に指定された「遺跡」は、古社寺保存法（１８９７
年制定）、史蹟名勝天然紀念物保存法（１９１９年制定）、国
宝保存法（１９２９年制定）などの下に適切な保護が行われて
きた。また、１９５０年には、それらの諸法を統合・改革して
文化財保護法ｴﾑｿﾞﾈが制定され、それ以後、現在に至るまで、個
々の構成資産はこの法律の下に万全の保護措置が講じられてき
た。富士山の山体及び北側の構成資産の範囲においては、さら
に国立公園法（１９３６年制定）、それを改定した自然公園法
（１９５７年制定）にｴﾑｿﾞﾈより、その優れた自然の風景地が保
護されてきた。１７個の構成資産の指定保護の状況については
、以下に示すとおりである。（Ａ）富士山１９３６年２月１日
：富士箱根国立公園の指定（１９５２年１０月７日：名勝富士
山の指定１９５２年１１月２２ｴﾑｿﾞﾈ日：特別名勝富士山の指定
１９６６年１０月６日：特別名勝富士山の指定地域の変更（Ａ
１）山頂信仰遺跡（特別名勝範囲内・Ａに同じ）史跡富士山の
指定予定（Ａ２）大宮・村山口登山道史跡富士山の指定予定（
Ａ３）須山口登山道（一部のみ特別名勝ｴﾑｿﾞﾈ範囲外・範囲内は
Ａに同じ）史跡富士山の指定予定（Ａ４）須走口登山道史跡富
士山の指定予定（Ａ５）吉田口登山道（特別名勝範囲内・Ａに
同じ）史跡富士山の指定予定（Ａ６）北口本宮冨士浅間神社
407:底名無し沼さん
18/02/11 17:32:10.92 MhMA6OGa0.net
月１７日：天然紀念物吉田胎内樹型の指定（Ｂ１４）人穴富士
講遺跡史跡富士山の指定予定（Ｂ１５）白糸ノ滝ｴﾑｿﾞﾈ１９３６
年２月１日：富士箱根国立公園の指定（１９３６年３月６日：
名勝及天然紀念物白糸ノ滝の指定（Ｃ）三保松原１９２２年３
月８日名勝三保松原の指定１９７７年４月１日名勝三保松原の
一部指定解除１９９０年３月２９日名勝三保松原の追加指ｴﾑｿﾞﾈ
定及び一部指定解除ｃ）保護の実施手段１）資産各構成資産
408:底名無し沼さん
18/02/11 17:38:44.23 MhMA6OGa0.net
ついては、遺跡、記念工作物、建築物群のみならず、それらと
密接な関連を持つ展望線など、富士山の本質的価値を構成する
諸要素を厳格かつ的確に把握し、それらをすべて含む範囲につ
いてｴﾑｿﾞﾈ、価値の中核をなす部分は文化財保護法の下に指定（
特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物、重要文化
財、史跡）され、また、価値の中核をなす部分を取り囲む地域
の大部分は自然公園法の下に国立公園（国立公園、県立自然公
園）に指定しｴﾑｿﾞﾈている。これら範囲のうち、富士山の顕著な
普遍的価値を証明するために必要不可欠な範囲を資産範囲とし
た。これらの範囲の大部分においては、国の許可無くそれらの
現状を変更することはできない。文化財保護法、自然公園法の
及ばない地域は国有林ｴﾑｿﾞﾈであり、開発行為が行われることは
ない。また、森林法に基づき森林の伐採に関しても適切な管理
が行われている。文化財保護法の定めるところにより、特別名
勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物、重５７要文化財
、史跡の保存管理・修理・公開ｴﾑｿﾞﾈについては、所有者又は管
理団体が適切に行うことを原則としている（法第３１条・第３
２条の２、第１１３条・第１１５条・第１１９条）。また、自
然公園法が定めるところにより、国立公園の管理と保護につい
ては、国又は管理団体が適切に行うことｴﾑｿﾞﾈを原則としている
（法第９条、第３７条、第３８条、第３９条）。重要文化財に
指定されている建造物の修理に関して、部材の痕跡調査などか
ら判明した原型への復元などの現状変更等を行おうとするとき
や、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然ｴﾑｿﾞﾈ記念物、
史跡の指定地内において現状変更等を行おうとするときは、あ
らかじめ文化庁長官の許可を得なければならない（法第４３条
・第１２５条）。文化庁長官は国が設置し、イコモス国内委員
会委員を多数含む文化審議会文化財分科会に対して当該現ｴﾑｿﾞ
409:底名無し沼さん
18/02/11 17:44:33.90 MhMA6OGa0.net
状変更等に関する諮問を行い、その答申を経て許可することと
している。したがって、資産の現状を変更する場合には、学術
的かつ厳密な審査に基づく許可を必要としている。また、国立
公園（特別保護地区及び特別地域）の現状変更については、あ
らかｴﾑｿﾞﾈじめ環境大臣の許可を得なければならない（法第１３
条、第１４条）。特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然
記念物、重要文化財、史跡の管理と修理に対しては、必要に応
じて国が経費を補助し、技術的指導を行うこととしている（法
第３５条・第ｴﾑｿﾞﾈ４７条・第１１８条）。国立公園の管理と保
護は国が費用を負担する（法４３条）。また、管理団体が管理
と保護を行う場合、国が必要な情報の提供又は指導・助言を行
う（法４２条）。資産範囲の国有林については森林施業計画に
より皆伐は年５ｈａにｴﾑｿﾞﾈとどめるなど景観への影響を最小限
に留めるよう適切に保護・管理されている。加えて国有林の大
部分である保安林は指定施行要件（保安林の種別ごとに異なる
。）に合致しない伐採等には都道府県知事の許可が必要である
（法３４条）。２）緩衝地帯緩ｴﾑｿﾞﾈ衝地帯の全域においては、
文化財保護法、自然公園法、景観法（それに基づく景観条例及
び景観計画）、森林法、砂防法、海岸法、又は関係各県・市町
村が定める条例等の下に資産の周辺環境について万全な保全措
置が講じられている。緩衝地帯の範囲にｴﾑｿﾞﾈついては、資産か
ら眺望できる山の稜線のほか、法律・条例等に基づく境界、地
籍境界、行政界、道路等の明確な境界などを考慮しつつ、資産
の保護に必要不可欠な範囲を定めた。山体の緩衝地帯について
は富士山を周辺ないし構成資産から展望した際、ｴﾑｿﾞﾈ資産範囲
を含め良好な景観を形成する範囲を基準としている。この範囲
の中には演習場を挟�
410:ﾅ、三保松原以外のすべての構成資産が 含まれる。緩衝地帯において行われる建築物及び工作物の新
411:底名無し沼さん
18/02/11 17:50:44.00 MhMA6OGa0.net
・増築・改築、土地の形質変更等に係る行為、木竹の伐採ｴﾑｿﾞﾈ
については、許可制や届出制に基づく規制を設けており、これ
らの行為に関する重要な事項については、特に関係各市町村の
景観審議会等による調査、審議に基づき、関係市町村が事前に
適切な指導や助言を行うこととしている。なお、緩衝地帯設定
の考ｴﾑｿﾞﾈえ方や、行為規制等の詳細については、本推薦書の付
属資料及び別添参考資料を参照されたい。緩衝地帯は大きく３
つの方法により保護措置が講じられている。一番目は自然公園
法（山梨県のほぼ全域）、二番目は景観法に基づく各市町村の
景観条例及びｴﾑｿﾞﾈ景観計画（静岡県富士市・富士宮市ほ５８か
）、三番目が各市町村独自の景観条例や土地利用事業指導要綱
（山梨県富士吉田市の一部・静岡県裾野市・御殿場市・小山町
）である。三番目の地域に関しては将来的に二番目の保護措置
に移行する予定であるｴﾑｿﾞﾈ。なお、三保松原などいくつかの資
産においては、資産範囲が文化財としての登録範囲よりも狭く
設定されているため、緩衝地帯の一部は文化財保護法により保
護されている。これらの地域では適用する法令等に違いはある
が、緩衝地帯において行われるｴﾑｿﾞﾈ建築物・工作物の新築、増
築、改築、土地の形質変更等に係る行為については、許可制な
いし承認制・届出制に基づく規制が定められ、資産の周辺環境
の万全な保護措置が講じられている。緩衝地帯に適用される諸
法令等の概略法令名対象地区規制内容許ｴﾑｿﾞﾈ認可文化財保護法
三保松原（一部）現状変更文化庁長官の許可自然公園法（国立
公園）山体・静岡県・山梨県工作物の新築等、ごみ捨て又は放
置、木竹の採取、土石の採取、車馬の乗り入れ等環境大臣の許
可（特別地域）、届出（普通地域）自然公園法（ｴﾑｿﾞﾈ県立自然
公園）県立自然公園条例三保松原（一部）工作物の新築等、ご
み捨て又は放置、木竹の採取、土石の採取、車馬の乗り入れ
412:底名無し沼さん
18/02/11 17:56:10.73 MhMA6OGa0.net
県知事の許可（特別地域）、命令景観条例及び景観計画（景観
法に基づく）富士市・富士宮市静岡市・忍野村・山中湖村ｴﾑｿﾞﾈ
・富士河口湖町建築物の新築等、工作物の新設等、開発行為、
土石の採取・堆積等（高さ・色彩・形状を規制）市町村長への
届出勧告、指導・要請（問題があった場合）景観条例（自主条
例）富士吉田市建築の新築等市長への届出勧告、助言・指導土
地利ｴﾑｿﾞﾈ用事業指導要綱裾野市・御殿場市・小山町土地利用
413:底名無し沼さん
18/02/11 18:02:27.96 MhMA6OGa0.net
業市長・町長の承認森林法（保安林指定施業用件）保安林（土
砂流出防備保安林）（保健保安林）（水源涵養保安林）立木の
伐採（原則択抜※水源涵養保安林除く）県知事の許可砂防法（
静岡県砂防指ｴﾑｿﾞﾈ定地管理条例）砂防指定地（富士宮市等）施
設又は工作物の新築等、竹木の伐採等、土地の形状変更、土石
の採取・集積又は投棄等県知事の許可海岸法三保松原（海岸の
水際線から５０ｍの範囲）土石の採取、施設等の新設、土地の
掘削等海岸管理者（静ｴﾑｿﾞﾈ岡県河川砂防管理室）の許可県有林
管理計画山梨県県有林なし（水土保全林）（森林と人との共生
林）立木の伐採皆伐～禁伐５９（資源の循環利用林）なお、緩
衝地帯の外側に広がる市街地のうち富士山の主要な眺望（北側
では河口湖・山中湖北部から眺ｴﾑｿﾞﾈ望した富士山、南側では三
保松原から眺望した富士山）に若干の影響を及ぼす範囲につい
ては、日本政府が自主的に保護する範囲として「保全管理区域
」を設定している。⑦資産に影響する可能性がある個別の開発
計画企業立地促進法に基づく静岡県東部ｴﾑｿﾞﾈ地域基本計画（静
岡県及び１４市町）２００９年２月策定市町村森林整備計画（
富士宮市・富士市・裾野市・御殿場市・小山町）２００６年４
月策定ｅ）資産の保存管理計画又はその他の保存管理体制構成
資産のうち、史跡又は特別名勝・名勝、特別天然ｴﾑｿﾞﾈ記念物・
天然記念物に指定されている土地及びその範囲に立つ建造物（
重要文化財含む）については、１９１９年に制定された史蹟名
勝天然紀念物保存法及び１９５０年以降においては文化財保護
法に基づく段階的な指定により保護措置がとられ、史跡等ｴﾑｿﾞﾈ
の管理団体である各市町村と静岡県・山梨県が個別に保存管理
計画を策定して適正な保存管理に当たっている。さらに、２０
１１年には、資産を構成する重要文化財、史跡、特別名勝又は
名勝、特別天然記念物又は天然記念物について、静岡県・山
414:底名無し沼さん
18/02/11 18:08:44.31 MhMA6OGa0.net
県がｴﾑｿﾞﾈ文化庁、所有者である宗教法人・個人、史跡等の管理
団体である各市町村との調整の下に構成資産の全体を対象とす
る包括的保存管理計画を策定し、保存管理全体の整合を図る予
定である。上記した各構成資産の保存管理計画の概要と資産全
体を対象とすｴﾑｿﾞﾈる包括的保存管理計画の全文については、本
推薦書付属資料－として添付している。１）保存管理計画各構
成資産の保存計画の策定状況については、本推薦書の７．資料
、ｅ）参考文献、３）保存管理計画書に示すとおりである。特
に静岡県・山梨県教育ｴﾑｿﾞﾈ委員会は、文化庁及び関係各市町村
の教育委員会との十分な調整の下に『世界遺産富士山包括的保
存管理計画』を策定し、資産の全体を視野に入れた総括的な保
存管理を行う予定である。包括的保存管理計画に定める基本方
針は、次の５点である（別添参ｴﾑｿﾞﾈ考資料）。（１）構成資産
の適切な保存管理（２）周辺環境を含めた一体的な保全（３）
経過観察の実施（４）整備・公開・活用推進（５）保存管理体
制の整備と運営包括的保存管理計画に定めた上記の基本方針に
基づき、管理団体である県・市町村が個ｴﾑｿﾞﾈ々の重要文化財、
史跡、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物の保
存管理計画を利用し、具体的で適切な保存管理に当たる予定で
ある。これらの保存管理計画を要約したものについては、付属
資料に示すとおりである（別添参考資料）。「富ｴﾑｿﾞﾈ士山」を
総体として保全するためには、構成資産のみならず緩衝地帯を
も含め、資産に影響を及ぼす人工物などを適切に制御していく
必要がある。そのため、構成資産の本質的な価値に負の影響を
与える可能性のある人工物や開発については、たとえそれｴﾑｿﾞﾈ
が緩衝地帯におけるものであってもできる限り抑制することと
し、やむを得ず設置する場合であっても、最小限の数量・規模
とするとともに、色彩等の観点から景観にも十分配慮するよ
415:底名無し沼さん
18/02/11 18:14:21.82 MhMA6OGa0.net
関係者への理解と協力を求める予定である。なお、既存の鉄柱
・看ｴﾑｿﾞﾈ板・広告塔など構成資産に影響を及ぼすものについて
は、撤去または修景に努め、公益上必要と考えられる施設につ
いては、現状の利用状況を尊重しつつ、将来的に撤去又は移転
等について検討するとともに、当面の間、資産に対する影響の
軽減を図るこｴﾑｿﾞﾈととする予定である。図保存管理計画の構造
図「富士山」包括的保存管理計画６２各構成資産の都市計画保
存管理計画等観光計画（山梨県・静岡県・各市町村）整備計画
等６３２）保存管理体制包括的保存管理計画に定めた上記の基
本方針に基づき、静岡ｴﾑｿﾞﾈ県・山梨県と関係市町村は、広範囲
にわたる富士山の構成資産及び緩衝地帯を包括的保存管理計画
に基づき統一的に管理するため「富士山世界遺産両県協議会」
（以下「両県協議会」という。仮称）及びその支部組織である
「静岡県世界遺産協議会」・「ｴﾑｿﾞﾈ山梨県世界遺産協議会」（
以下両者をまとめて「各県協議会」という。仮称）を設置し、
各構成資産を成す重要文化財、史跡、特別名勝又は名勝、特別
天然記念物又は天然記念物の保存管理計画を共通の基準に基づ
き確実に実行する予定である。両県協議ｴﾑｿﾞﾈ会及び各県協議会
は、資産及びその周辺地域において、国・静岡県・山梨県・関
係市町村等・民間団体等が実施する予定の事業等についての情
報を総合的に把握し、それぞれの事業が、資産の保存管理に負
の影響を及ぼすことなく、適切に実施されるようｴﾑｿﾞﾈに関係各
機関の連絡・調整を行う。両県協議会・各県協議会における調
整結果に基づき、静岡県・山梨県及び関係市町村は、民間事業
者等に対して権限に基づく適切な指導や助言を行うこととする
予定である。また、両県協議会には国関係機関（文化庁・ｴﾑｿﾞﾈ
環境省・国土交通省・防衛省・林野庁）、国内の大学及びイコ
モス会員等の研究者・専門家が参加し、学術的な観点からの
416:底名無し沼さん
18/02/11 18:21:12.45 MhMA6OGa0.net
言を行う予定である。各県協議会の下には、各県庁内の実務担
当者レベルの調整組織として、静岡県（山梨県）庁内連絡会議
を設ｴﾑｿﾞﾈ置するとともに、各市町村担当者や民間業者（観光協
会、登山組合、神社関係者）などの代表者との調整組織として
静岡県（山梨県）保存管理協力者会議を設置し、十分な連携を
図る予定である。さらに、静岡県・山梨県文化財保護審議会を
はじめ各市町ｴﾑｿﾞﾈ村文化財調査委員会は指定文化財及び文化
417:底名無し沼さん
18/02/11 18:27:38.68 MhMA6OGa0.net
全体に関する事項を審議し、それぞれ、静岡県・山梨県教育委
員会及び直接的な構成資産の管理を行う各市町村教育委員会に
対して建議を行っている。これらの組織の運営は静岡県・山梨
県の世界遺産推進課がｴﾑｿﾞﾈ行い、専門の職員名により業務が行
われる。また、富士山文化課世界遺産推進係を設置した富士宮
市教育委員会や世界遺産推進室を設置した富士吉田市をはじめ
、各市や市町村教育委員会においても構成資産の保存管理を担
当する専門の職員を定めているｴﾑｿﾞﾈ。これらの組織体制につい
ては、さらなる充実化に努める予定である。なお、上記の体制
については現在登録準備のために設置され、実質的に機能して
いる組織を改変・名称変更・役割変更するものであり、その運
営に関して問題は生じない。図「富士山ｴﾑｿﾞﾈ」に係る保存管理
の組織体制図（仮案・今後変更の可能性大）６４富士山世界遺
産両県協議会（構成）静岡県、山梨県、関係市町村学識経験者
等国関係機関（文化庁、環境省、国土交通省、防衛省、林野庁
）ｆ）財源及び財政的水準各構成資産の管理につｴﾑｿﾞﾈいては、
それぞれの所有者又は管理団体が行っている。特に「記念工作
物」、「建造物群」の修理を行う場合には、小修理その他特別
な場合を除いて国が必要に応じて経費の５０開発事業者、地域
住民、関係者静岡県世界遺産協議会山梨県世界遺産協議会ｴﾑｿﾞﾈ
（委員）行政：静岡県、関係市町（委員）行政：山梨県、関係
市町村等民間：観光協会、登山組合、神社関係者等民間：観光
協会、山小屋組合、静岡県保存管理協力者会議（委員）関係市
町（企画・都市計画・文化財担当）観光関係者、登山組合、神
社関ｴﾑｿﾞﾈ係者等神社、関係者等静岡県庁内連絡会議山梨県庁内
連絡会議（委員）関係課等（委員）関係課等山梨県保存管理協
力者会議（委員）関係市町村（企画、都市計画、文化財担当）
観光関係者、山小屋組合、神社関係者等６５～８５％の補助
418:底名無し沼さん
18/02/11 18:34:36.18 MhMA6OGa0.net
を交付していｴﾑｿﾞﾈる。「遺跡」である史跡、特別名勝又は名勝
、特別天然記念物又は天然記念物において発掘調査・修理・整
備の事業を行う場合にも、国が必要に応じて経費の５０％の補
助金を交付している。これらの国の補助金に併せて、静岡県・
山梨県は国の補助金相ｴﾑｿﾞﾈ当額を控除した額の５０％に相当す
る額以内の補助金を交付し、構成資産所在の市町村が同内容の
補助金を交付する予定である。また、重要文化財、史跡、特別
名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物において、それ
ぞれ防災施設等を設置する事業ｴﾑｿﾞﾈについても、同様の比率の
下に経費の補助を行うこととしている。なお、上記の補助金と
は別に、２００６年より構成資産の整備活用及び保護に関する
教育プログラムのための基金を設けており（「富士山基金」）
、基金には国内の経済界を中心に民間かｴﾑｿﾞﾈらの資金提供も行
われている。ｇ）保全及び保存管理の技術における専門的知識
及び研修構成資産の保存管理については、所有者（宗教法人を
含む）をはじめ、静岡県・山梨県教育委員会及び各史跡等の管
理団体に指定された各市町村教育委員会が実施しｴﾑｿﾞﾈている。
静岡県・山梨県教育委員会とその関連機関である財団法人静岡
県埋蔵文化財調査研究所及び山梨県埋蔵文化センターでは、そ
れぞれの組織内に文化財の高度な保存・管理技術を持つ専門職
員及び技術者を配置し、管理団体である各市町村が行う保ｴﾑｿﾞﾈ
存管理に対して適切な技術的支援を行っている。また、独立行
政法人国立文化財機構は、全国の史跡等における整備活用事業
の円滑な推進と専門職員及び技術者の技術や能力の向上のため
に、地方公共団体の専門職員を対象として定期的に研修を開催
してｴﾑｿﾞﾈおり、静岡県・山梨県をはじめ関係各市町村の職員も
当該研修等に積極的に参加して、資産の整備活用の技術向上に
努める予定である。さらに、独立行政法人国立文化財機構（
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18/02/11 18:41:20.70 MhMA6OGa0.net
０１年度より国内の大学の研究者及びイコモス会員を含む富士
山世界遺産両ｴﾑｿﾞﾈ県協議会の助言者及び両県協議会も含まれる
予定である）の助言・指導に基づいて行われている保存・管理
技術は、高い水準を維持する予定である。重要文化財、史跡、
特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物を維持する
ための措置として簡単ｴﾑｿﾞﾈな修理又は復旧を行う場合は、事前
の届出に基づき、文化庁が適切な技術的指導を行っているため
、管理技術の水準はきわめて高く保たれている。資産の見回り
や清掃等の日常的な維持管理については、静岡県・山梨県教育
委員会から嘱託された文化財保ｴﾑｿﾞﾈ護指導員（静岡県３名、山
梨県２名：構成資産の所在地区を担当する人数）のほか、地域
住民・民間団体・管理団体が協働して積極的に行っている。表
技術者の資質向上のために行われているおもな研修ｈ）来訪者
の施設と統計構成資産の大部分は、周囲ｴﾑｿﾞﾈに展開する景勝地
とともに日本を代表する優れた名所として国内のみならず海外
に広く知られており、夏季の登山をはじめとして四季折々の自
然の姿を求めて来訪する観光客でにぎわい、現在も国内有数の
観光地となっている。図富士山への登山者数の推ｴﾑｿﾞﾈ移（各登
山口推計登山者数）静岡県山梨県富士宮口御殿場口須走口県計
吉田口合計図富士山への来訪者数の推移（７・８月における各
登山口五合目への入れ込み数推計）６６図主な構成資産の来訪
者数の推移（推計等）富士山では、山頂へ７～８月の登山ｴﾑｿﾞﾈ
期に約２９万人（１９９９～２００９年平均）が登山し、自動
車でアクセス可能な各登山道の「五合目」（自動車道建設以前
の五合目とは一致しないため「新五合目」と呼ばれる）には、
同期間に約２５０万人（１９９９～２００９年平均）が訪れ、
近年ｴﾑｿﾞﾈは外国人がかなりの数を占めるようになっている（外
国人の数に関する統計は取られていないため、正確な数値は
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