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★生活保護のよくある質問に答えてみました(7) そもそも生活保護は何のためにあるのか
みわよしこ 2014年11月3日 13時31分
2013年以来、生活保護基準の引き下げを迫る政府・財務省、従う一方の厚労省という図式が明確になり続けています。
そもそも、生活保護制度は何のために必要なのでしょうか？ なぜ導入されたのでしょうか？
■公的扶助は「情けは人のためならず」そのもの
生活保護制度は、生活困窮者を救済するためにあるわけではありません。
もちろん生活困窮者は直接的に救済されますが、そのことによって間接的に、社会全体が大きな損失を免れます。
社会を守るから「社会保障」なのです。公的扶助を含め、社会保障制度が近代国家に存在することの理由は、
そうしないと社会を守れないからです。
このことは、日本国憲法にも明記されています。
日本唯一の公的扶助である生活保護制度の根拠法は生活保護法ですが、そのまた根拠となっている憲法第25条を改めて見てみましょう。
すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。
国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。
国が、すべての（人）の生活のあらゆる局面について、社会福祉・社会保障・公衆衛生の向上及び増進に努めなければ、
すべての人の生活や健康の程度は維持されません。
著しく劣悪な状況にある人々の生活は、せめて最低ラインに引き上げておかなければ、回りまわって、
すべての人の生活や健康が侵されることになります。
日本においては、それが生活保護制度です。
■とりあえず「一千万人の餓死者」の発生を防止
1945年、終戦直後には深刻な食糧不足があり、一千万人の餓死者の発生が予想されていました。
1945年12月、占領軍は日本政府に対して救済と社会福祉に関する指令を発し（SCAPIN404）、
これを元にして1946年に生活保護法旧法が成立、すぐに施行されました。
■「一千万人の餓死者」が発生したら何が問題なのか
当たり前の話ではありますが、なぜ「一千万人の餓死者」が発生してはいけないのかを考えてみましょう。
占領軍にとっては、日本国民が「占領のせいで、より不幸になった」と考えるようになっては占領政策が失敗するわけですが、
それ以外にも
・もちろん人道面の問題
・遺体の腐敗による生活資源の減少、公衆衛生状態の悪化（たとえば川の上流や井戸の中で遺体が腐敗したら？）
・遺体の腐敗による疫病の流行
・餓死寸前の衰弱者が多数存在することによる疫病の流行
といった問題が発生するわけです。
しかしその事態は、食糧と生活物資、またはそれを購入する費用があれば防止できるわけです。
占領軍にはそれを供給するだけの資力もありましたから、やらない手はなかったわけです。
■生活保護法旧法（1946）は何が問題だったのか
そこで生活保護法旧法が成立して施行されたわけですが、そこには欠格条項が含まれていました。
「素行不良」とか「怠惰」とかの人は保護の対象にしなくていい、ということです。
このあたりの議論は現在もありますね。「生活保護のくせに！」と言われるようなことを何かしらしている人、
「働けるのに働かない」とされる人は生活保護の対象にしなくていいのでは？ という。
欠格条項がなくなった背景については、主に「GHQのゴリ押し」であったという俗説がありますが、
そんなことではないだろうと私は考えています。欠格条項が「ある」場合の不都合を考えてみれば、
なくさなくてはならなかった理由は明らかではないでしょうか。
素行不良であろうが怠惰であろうが、生活保護が必要なのに生活保護の対象としなかったら、
その人・その世帯は著しく健康を害したり死んだりするわけです。もし生活保護の対象であれば、
医療を受けることが可能であるにもかかわらず、その道も閉ざされるわけです。 >>2へ続く
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