10/11/19 00:25:21
日本人なら分かる説明
・フリー雀荘での賭け麻雀は違法なものだけど、実際は警察が営業を黙認している。
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・営業中の賭け麻雀を黙認はしているけど、黙認によって賭博自体が合法になったわけではない。
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・賭博は違法だから、何かの事情があって摘発されることがあっても、営業を黙認していることと矛盾はしない。
（逆に、法律に照らしあわせた時に摘発される可能性が０であるものでないと「黙認とは言わない」という方がよっぽど矛盾している。
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・で、摘発される割合が全体に比して相当に低いものを「黙認」と言う。
これだけの話