10/01/13 09:43:26
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最近の主な永住外国人の国籍別推移
永住外国人（約９１万人）に地方参政権（選挙権）を付与する法案が、１８日召集の通常
国会で成立する可能性が出てきた。同法案は民主党結党時の「基本政策」に盛り込まれ
ており、小沢一郎幹事長らが前向きなためだ。鳩山由紀夫首相も「これはまさに愛の
テーマだ。友愛と言っている原点がそこにある」と、独特の論法で法案成立に意欲を示す。
だが外国人への参政権付与は憲法違反の疑いが強いことに加え、与党内にも反対論は
根強い。（杉本康士）
◇
同法案は、民主党が昨年の衆院選で掲げた政権公約（マニフェスト）には記載されていない。
党内の若手・中堅からの反発や、左派色を嫌う有権者の目を意識して除外されたのだ。
だが鳩山内閣が発足すると、法案は政権の重要課題の一つに浮上した。鳩山首相が昨年
１０月の訪韓の際、李明博（イミョンバク）大統領との共同記者会見で「前向きに検討して
いきたい」と表明したためだ。首相は一方で「国民の感情、思いが必ずしも統一されていない」
と成立を急がない考えも示したが、より強力に推進に動いたのが、政権最大の実力者である
小沢氏だった。
小沢氏は政権交代直後、李大統領の実兄でハンナラ党国会議員の李相得（イサンドク）氏に
「何とかしなければならない。通常国会で目鼻を付けたい」と言明。１２月のソウル市内での
講演では「日本政府の姿勢を示す意味でも政府提案として出すべきだ」と強調した。与党内
では昨年の臨時国会に議員立法で提出する動きもあったが、小沢氏は党議拘束がかかり
「所属議員が反対しにくくなる」（中堅議員）政府提出法案とする意向を鮮明にした。
同法案は公明党がマニフェストに掲げており、国会で審議入りすれば慎重派の多い自民と
公明両党間にくさびを打ち込む効果がある。参政権付与を求めてきた在日本大韓民国民団
（民団）に属する在日韓国人が昨年の衆院選で民主党議員を支援した経緯もある。
これに待ったをかけているのが国民新党代表の亀井静香郵政改革・金融相だ。亀井氏は
「（与党党首級の）基本政策閣僚委員会がオーケーしないものは閣議にかけられない。
（今夏の）参院選前に小沢さんはそんなことしない」と指摘し、政局的判断で法案提出は
見送られるとの見通しを示す。ただ、与党内で法案反対論者はあくまで少数にとどまっている。
■憲法違反の疑いが濃厚 中国籍者が問題複雑化
永住外国人への地方参政権付与は平成７年２月、在日韓国人に地方選挙権を求める訴訟に
対する最高裁判決で、判例としての拘束力を持たない傍論に「地方選挙権の付与は禁止され
ない」と記されたことで、推進論が活発化した。
だが、この判決の本論部分は異なる。憲法１５条が定める選挙権について「わが国に在留する
外国人に及ばない」と判断し、９３条で地方参政権を持つと定められる「住民」についても
「日本国民を意味する」と訴えを退けている。全体をみれば、外国人参政権が憲法違反である
疑いは濃厚だ。
また韓国では、公職選挙法などの改正で、２０１２年以降は在外韓国人も韓国の国政選挙権を
持てるようになる。日本で参政権が付与されると、在日韓国人らは選挙権という「特権」を２つ
持つことになる。参政権付与の対象者も変化している。民主党内で検討された法案は、法相が
永住許可を与える「一般永住者」にも地方参政権を付与する内容だ。歴史的経緯から多くの
韓国・朝鮮籍に永住権を認めた「特別永住者」が帰化の増加で年間数千人減り続けている一方、
中国籍の一般永住者は平成１８年からの３年間で約２万５１００人増の約１４万人に達している
ことも、問題を複雑にしている。
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ソース：産経新聞