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Q&A 生活保護／日弁連
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Ｑ１ 生活保護利用者が過去最高になったと聞きますが？
Ａ１ 人数は最高になりましたが、利用率は減っています。
現行生活保護法のもとで、生活保護利用者数がこれまで最高だった
1951 年の204 万6000 人を超えたことから、この様な指摘がされています。
しかし、人口も1.5 倍に増えているので、過去最高の利用か否かは、人数の単純
比較ではなく、利用率で比較すべきです。利用率は減少しており、1951 年度
の3 分の2 にすぎません。
仮に利用率を1951 年並の2.4％にすると、2011 年度の利用者数は304 万
8000 人になります。
Ｑ２ それでも生活保護の利用率は高いのではないですか？
Ａ２ 日本の生活保護利用率は、先進諸外国とくらべると極めて
低い数字にとどまっています。むしろ、数百万人が保護か
ら漏れています。
日本では人口の1.6％しか生活保護を利用しておらず、先進諸外国よりもかな
り低い利用率です。
しかも、生活保護を利用する資格のある人のうち現に利用している人の割合（捕
捉率）は２割程度にすぎません。残りの８割、数百万人もの人が生活保護から漏
れているのです。仮に日本の捕捉率をドイツ並みに引き上げると、利用者は
717 万人になります。
2012 年に入ってから全国で起きている「餓死」「孤立死」事件発生の背景には、
生活保護の利用率・捕捉率の低さが影響していると考えられます。