11/09/16 00:33:34.68 Svaxut8Z0
制度設計が税になるかどうかですね。
税であれば国税か地方税か。地方税でも条例で個別に措置する条例（東京のホテル税など)か、地方税法という法律で一律に課税される制度（ほとんどの地方税はこっち)にするか。
条例であれば、都道府県。地方税であれば総務省になります。
あとは、どこを所管省庁にするかや、それによって金の流れをどうするかによって、仕組みが違います。
それに税でないとすれば、何らかの対価がないといけないでしょうから、（例えば、動物園の入場料なんかイメージすると分かりやすいかもしれません。利用料を払ってサービスを受けるんです。)
私がぱっと見で感じたのはなんとなく条例で作ってみるのもいいかなという感じですね。
納税者側のメリットも整理して、都道府県庁の商業振興の担当課あたりに提案してみては如何でしょうか。