11/09/11 00:05:26.39 pQ9cpFso0
>>15
請願には必ず「紹介議員」というのがいます。
その請願を国会に紹介した人間なんですが、請願側もこの議員ならば・・・と思って動いています。
つまり、その議員が中心人物と見てもいいでしょう。
それで、その議員がどう動いているのか。たとえば、党のプロジェクトチーム（ＰＴ）を作って動いていれば議員立法の可能性が強いですし、
省庁の政務三役（大臣、副、政務官)に影響力がありそうならば閣法の可能性もあるでしょう。
そこらへんは、普段の言動、力関係とか見てみれば分かるかも。
一番は信用できそうなジャーナリストとかに省庁に取材させればいいかもしれないんですけど・・・