11/03/02 22:05:46.11 MWd+3oSS
あれ？朝日って反権力じゃなかったっけ？
予算送付は１日か２日か 参院議長の解釈変更で大もめ
URLﾘﾝｸ(www.asahi.com)
１日未明に衆院を通過した新年度予算案を巡り、西岡武夫・参院議長が「１日中に参院に送付された」
とする従来の見解を否定し、「２日に受領」と発表した。予算案の自然成立の時期にかかわるだけに、
この解釈に対し民主党内から批判が出ている。
西岡氏は２日の記者会見で予算案受領日を２日とした理由について
「すぐれて政治的な決断だ」と強調した。
憲法６０条は「参議院が、衆議院の可決した予算を受け取った後、国会休会中の期間を除いて
３０日以内に議決しないときは、衆議院の議決を国会の議決とする」と定める。
これまで予算案は衆院を通過した時点で自動的に参院に送付されたと解釈され、
参院の受領日は「衆院通過日と同じ日」となっていた。
ところが、西岡氏は本来は一体であるはずの予算案と関連法案が分離されて送られてきた
ことを参院軽視とみて反発。憲法に「参議院が衆議院の可決した予算を受け取った後」と
ある点に着目し、予算案を受け取る際に「参院の意思が存在する」と解釈した。
ただ、予算が年度内に成立しなかった場合の日本経済や国民生活への影響を考慮し、
自然成立の時期が３月３１日となるよう「２日受領」の扱いにしたとみられる。
これに対し、西岡氏を議長に選んだ民主党は猛反発。羽田雄一郎・参院国会対策委員長は
「議長の判断を認めるわけにはいかない。憲法違反だ」と明言。
輿石東・参院議員会長も西岡氏との会談で苦言を呈した。
一方、自民党からは「心強い存在」（脇雅史・参院国対委員長）と頼りにする声が出ている。
只野雅人・一橋大大学院教授（憲法・統治機構論）の話
憲法は、予算案は衆院の可決から３０日後に自然成立する、と期限を区切っている。
衆院の先例集は予算の自然成立の日を「送付の日から起算して３０日以内」と記しており、
これまで衆院の送付日を参院の受理日として扱ってきた。
参院の独自の判断でずらすのは問題だ。受理の判断が政局の駆け引きの道具に
使われるかもしれない。衆院で可決された法案が参院に送付後、採決されなくても
衆院での再可決が可能になる「６０日ルール」の規定にも同じ影響が及ぶ。
西岡議長の判断は衆参両院の関係の根幹に関わる問題に発展しかねない。