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流通・取引に関する慣行は、歴史的、社会的背景の中で形成されてきたものであり、
世界の各国において様々な特色を持っているが、その在り方については、常に見直され、
より良いものへと変化していくことが求められているものである。我が国の流通・取引慣行についても、
国民生活に真の豊かさが求められ、また、経済活動がグローバル化し我が国の国際的地位も向上する中で、
消費者の利益が一層確保され、我が国の市場が国際的により開放的になるようなものへと変化していくことが求められている。
そのためには、公正かつ自由な競争を促進し、市場メカニズムの機能を十分に発揮し得るようにしていくことが重要であり、具体的には、
①事業者の市場への自由な参入が妨げられず
②それぞれの事業者の取引先の選択が自由かつ自主的に行われ、
③価格その他の取引条件の設定がそれぞれの事業者の自由かつ自主的な判断で行われ、
④価格、品質、サービスを中心とした公正な手段による競争が行われることが必要である。
本指針は、我が国の流通・取引慣行について、どのような行為が、公正かつ自由な競争を妨げ、
独占禁止法に違反するのかを具体的に明らかにすることによって、
事業者及び事業者団体の独占禁止法違反行為の未然防止とその適切な活動の展開に役立てようとするものである。