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◆政治家の質を党が管理－－谷藤悦史早稲田大教授（現代英国政治）
民主党が官僚主導を否定するのなら、英国のように政党が高い政策開発能力を持つ必要がある。いつ
政権交代があっても対応できる有能な政治家を大勢用意しなければならない。党のネクストキャビネット
（次の内閣）を実質的なものとし、日ごろから内閣の意思を統一しておくことは言うまでもない。
英国の政党は総選挙で第１党となった時点で、原則として党のシャドーキャビネット（影の内閣）が内閣と
なる。官僚が大臣就任時のスピーチを用意する日本と違い、大臣自身が専門知識を備えなければなら
ない。
英国では、政党が政治家の「質」を管理している。各政党は、政治家を志す若者を対象に、リポート提出、
討論、マニフェストを会見用スピーチにまとめる、といった実践的な試験を行う。合格者は党の候補者名
簿に登録され、選挙に立候補できる。党は初当選時から特定分野の専門家になるように議員を育て、
そこから大臣候補者を輩出する。
民主党が「強い首相」を作るには、首相を補佐する機構を整備することも課題となる。政治任用スタッフの
登用も重要だ。
英国の省庁では、日本の課長職に相当するポストまでは年功序列だが、幹部は公募の試験を経て採用
される。新聞に「○○省××局長、年俸×ポンドで募集。任期×年」という広告が載るぐらいだ。企業から
転身して局長に就任する例もある。日本は官僚の採用形式を改めないと、本格的な政治任用は難しい。
民主党政権では、これまでの政策決定過程の再編も課題となる。財政の決定過程を見ても、自民党政権
下では、政府にも党にも税制調査会があり、経済財政諮問会議まであって、政策決定の責任の所在が
不明だった。こうした状態では、政治主導の改革は進まない。
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＜自民党での首相交代は、以下の過程を実施＞
（１）首相退陣を受け、党総裁選を告示
（２）候補者が出馬表明（官僚が当選者の所信表明演説の準備などを非公式に行う）
（３）総裁選投開票。国会で首相指名、組閣、記者会見
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