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もっとも、奠都・遷都論は「みやこ」の設置廃止についての議論であるにもかかわらず首都の問題と絡めて論じられることが通例であるが、法令上「首都」と「みやこ」との関係（とりわけ皇居との関係）の規定はなされておらず、日本における従来の「みやこ」（都・京）と「首都」との関係について定かになっているわけでない。
戦前から戦後しばらくまで「首都」という語はその地方での主だった町（主都・主邑・プライメイトシティ）をも指しており、必ずしも天皇の常住する帝都のみを指していたわけではないのである。