07/06/12 22:02:32
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アフリカ、アンゴラで事業をする韓国人Aさん。10年以上現地に住んでいる同氏はアンゴラ
のオピニオンリーダーの友達に会う度に頭をあげることができないと言う。「中国は上下
水道や病院などアンゴラ国民のための基盤施設を作るのに多くの支援をしている。中国よ
りもっと暮らしのよい韓国はどうしてこんなにけち臭いのか」という彼らの質問に返す答
えが苦しい。
彼は「中国がアフリカの資源を一気に処理するのはお金のためだけではないです。1960年
代から持続的に援助しながら数十年間積んで来た信頼が大きな力です。韓国政府も援助を
いくらふやしたから、今すぐ石油鉱区や資源の確保権を得られるという近視眼的な考えを
捨てて、今でも肯定的な国家イメージを形成するように体系的な努力を傾けなければなり
ません。」と言った。
民間団体である海外援助団体協議会のオ・スヨン事務総長は東南アジア地域に行く度にけ
ち臭いことで知られる日本の活躍の姿に驚く。彼は「インドネシアの郡地域の、どこに行
って見てもJICA(日本国際協力機構)の支援で建立された公会堂や学校へ行っていて、これ
を有り難がる現地人に会える」「’日本の国益がこんなに創出されている’と考えるよう
になる」と言った。
韓国に対する国際社会のイメージは否定的なものばかりではないが、経済規模にふさわし
い国際的な責任や、災難救護、人道的支援に消極的な国という印象だけは消すことができない。
パン・ギムン国連事務総長は去年、事務総長選挙運動のために各国を回るうちに「国連分
担金も滞納した国(当時1億1,000万ドル)出身で事務総長を引き受けることができるのか」
と言う一部の批判を聞かなければならなかった。2005年津波惨事の時の政府は、最初60万
ドルの無償支援方針を出してから「少なすぎる」と言う国内外の世論に押されて金額をふ
やす寸劇をもたらした。
‘度量が小さい’韓国の姿は、特に発展途上国に対する有償・無償の支援で目立つ。現在、
発展途上国に対する韓国の政府開発援助(ODA)は量的、質的に些細な水準だ。初めて基金を
創設した1987年以後、2005年末まで総1兆5千億ウォンを対外支援金として使い、去年の承
認規模は3千600億ウォン、今年の援助規模は5千500億ウォンと予想される。対外援助に出
て以後、その間持続的に支援規模をふやして来たと言うが、相変らず総国民所得(GNI)の
0.06%(2006年暫定値)に止まっている。OECD(経済協力開発機構)の国家平均値0.46%の8分の1水準だ。
解放後から1999年援助受恵国の地位を卒業するまで、先進国からODAの大きな恩恵をこうむ
った当事者としては決して満足できない水準だ。それさえも有償援助比率が相対的に高く、
韓国産物品購入や韓国企業の受注担保などを条件にする拘束性援助が全体援助の97.4%
(2005年基準)を占める。条件がない無償援助が大部分である先進国と対比されているのだ。
海外援助団体協議会オ総長は「援助を経済協力、資源確保など特定目的と結び付けて活用
しようとするから、ただでさえない援助の効用性が落ちて、国家イメージ改善にも限界が
ある」「条件のない無償援助で援助の基本を変えなければならない」と言った。援助は結
局、国益追求の手段になりうるが、先進国であればあるほど、表面的には純粋な救護活動
と人道主義を立てるやり方をしている。今すぐ輸出何億ドルをふやすなど直接的な経済的
利益より、数百億ドル以上の価値をもたらす国家イメージ改善にポイントを置いているのだ。
対外経済政策研究員のパク・ボキャン博士は「最近、私たちの経済で新興市場の大切さが
ますます大きくなっており、ODAをふやしてこれを重要政策手段として活用する認識の大転
換が要求される」「特に、国家のブランド・バリュー向上を通じて企業の価値も高めるな
ど間接的な方式の、高度化された援助戦略を新たに組まなければならない」と強調した。
ソース：daum/韓国日報(韓国語)[イメージUP！コリア]<3>韓国はケチだ
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