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1951年11月26日、大阪市西成区生まれ。
1970年、初芝高校卒業。
1972年から89年まで大阪市職員。
1991年、大阪市会議員に当選、3期 12年、人権課題の集中した西成で住民とともに「福祉と人権のまちづくり」に取り組む。
1994年、部落解放同盟西成支部長、98年、同大阪府連委員長に。
2002年には中央書記長となり、人権侵害救済法の制定にむけた国会要請活動などをとりくむ。
2004年、「人権立国ニッポン」を掲げ参議院選挙に初出馬し当選。
他に、国際ＮＧＯ・反差別国際運動日本委員会専務理事、財団法人アジア・太平洋人権情報センター理事、ニューメディア人権機構理事、西成地区まちづくり委員会顧問、ヒューマンライツ教育財団理事長などを務める。
国会では、参議院法務委員会、行政監視委員会、憲法調査会に所属。行政監視委員会理事、民主党・新緑風会幹事長代理、民主党参議院国会対策副委員長、政策審議会副会長を務める。
人権立国日本宣言だってさ
今まで関わってきた団体がすごいのばかり