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２次補正予算 両院協が手続き論で紛糾、成立ずれ込み
２兆円の定額給付金を盛り込んだ０８年度第２次補正予算案は、両院協議会を経て、憲法の衆院優先規定により成立する。
ただ両院協は手続き論で紛糾し、開会が午後９時ごろと５時間近く遅れた。形式的に数十分だけで終わる両院協が
紛糾するのは異例で、成立が２７日未明にずれ込みそうな情勢だ。
２次補正は、給付金部分を削除する野党修正案が２６日の参院本会議で可決され、政府案を可決した衆院と議決が異なったため
同日午後に両院協が設置された。委員には、衆院で政府案に賛成した自民８人、公明２人の１０人、参院で野党修正案に賛成した民主８人
、社民１人、国民新１人の１０人の計２０人が選出された。
両院協は午後４時過ぎ開会の予定だったが、野党側が両院協の議事録作成と公開を求めたのに与党が反対し、開会が遅れた。
両院協議長は最初に衆参どちらから出るかをくじ引きで決め、２回目以降は衆参が交代する。今回は参院の北沢俊美・民主党副代表が選ばれた。
民主党の小沢一郎代表は２６日、富山市内での記者会見で「給付金に国民の７割前後が反対している。直近の民意で選ばれた参院で
（給付金削除の）修正をされた補正予算を、衆院も認めることを望む」と述べた。麻生太郎首相は官邸で記者団に対し「一日も早い（政府案の）成立を望んでいる」と語った。
政府・与党は２７日に首相の施政方針演説など政府４演説を実施する構えで、両院協を引き延ばす民主党に圧力をかける。民主党は、
両院協と政府４演説の並行開催は認めない方針で、与党に演説を強行されれば審議拒否を迫られることになる。政府４演説が行われると、
各党代表質問を経て国会攻防の焦点は衆院予算委員会での０９年度予算案質疑に移る。
２次補正は一般会計総額４兆７８５８億円。給付金や高速道路料金引き下げ、雇用創出、中小企業の資金繰り支援などが盛り込まれている。
給付金などの財源を確保する２次補正の関連法案の参院採決は保留されており、民主党が採決を引き延ばせば、
給付金の支給開始時期が早くても３月中旬まで遅れる可能性がある。【田中成之】
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