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どの国の軍隊にも慰安婦がいたわけではなく、日本軍ほど大々的な性的慰安所を持った
例は他にありません。しかし 「軍隊には慰安婦が必要」 は日本軍にしみわたった常識でした。
そこで終戦のわずか３日後にもう日本政府は、進駐してくるアメリカ軍のための慰安所を
作ることを考えています。ほかにもいろいろ考えることがありそうなものですが、まず
考えたことが慰安所の設置だったという発想がはずかしいですね。「一般婦女を米兵の
強姦から守るため」 としていますが、占領すればすぐ強姦を始める日本軍の行状を
知りすぎていたから、この様な発想になったのでしょう。
８月１８日付けで 「外国軍駐屯地における慰安施設に関する内務省警保局長通牒」 が
出ており、各都道府県の警察に対して米兵慰安所の急設を指示しています。朝鮮半島での
慰安婦強制連行には慰安婦の証言に警察官がよく出て来ますが、やはり政府から
見ても警察が慰安所の担当であったようです。
慰安所の設置の仕方は、警察が指導して業者にやらせる方式で、各地に 「特殊慰安施設
協会 （RAA）」 が設立されました。東京銀座街頭に 「新日本女性に告ぐ」 と募集広告を
だしたのも、もちろん警察のバックアップがあってのことです。広島などの例をみると、
当時の金で県費36万円を追加計上し、「資金は立て替える、女は警察が募集する」 と業者に
持ちかけています。県警保安課は設営第一、設営第二、接遇第一、接遇第二と係を
わけてまで慰安所開設に専念したほどです。 （つづく）