18/02/11 16:24:19.11 MhMA6OGa0.net
た内容とするよう調整している。２）環境の圧力資産の価値を著
しく低下させるような自然的環境の変化として、山体の形状を変
化させる噴火及びそれに伴う噴ｴﾑｿﾞﾈ石、火砕流・火砕サージ、
溶岩流、融雪型火山泥流、降灰、降灰後の降雨による土石流など
による登山道及び周辺の資産の損傷が予測される。「大沢崩れ」
が約１０００年前より始まり、現在その幅は年１．６ｍの割合で
拡大している（富士砂防・Ｓ４５ｴﾑｿﾞﾈ～Ｈ２０の３８年間で
433:底名無し沼さん
18/02/11 16:30:11.98 MhMA6OGa0.net
６０ｍ・３４００メートル地点・５２３万～・年１３．８～の土
砂が流出）。ただし、噴火・地震等がなければ少なくとも２００
年後までは富士山の景観に大きな変化はないと予測されている（
「富士火山」Ｐ４０７～）。酸性雨ｴﾑｿﾞﾈを含む大気汚染が引き
起こす被害については、現段階では確認されていない。白糸ノ滝
では、滝自体の浸食により年２ｃｍの割合で後退しており、１０
年程度の間隔で自然崩壊が発生する。砂嘴である三保松原では２
０世紀後半に土砂供給源の川での土砂ｴﾑｿﾞﾈ採取が活発になり、
堆積活動が減少したことで海流による海岸浸食が進んでいたが、
現在は土砂採取の禁止等により、堆積活動が回復している。また
、三保松原における松にはマツクイムシ（マツノザイセンチュウ
）による被害が見られる。これに対してｴﾑｿﾞﾈは、薬剤注入・散
布による予防措置及び植林、枯れた松の除去を資産の所在する静
岡市とＮＰＯ法人が行っており、被害の拡大を防止している。３
）自然災害と危機管理資産の所在地域における自然災害としては
、第一に富士山特有のものとして山体及びｴﾑｿﾞﾈ側火山からの噴
火及びそれに伴う噴石、火砕流・火砕サージ、溶岩流、融雪型火
山泥流、降灰、降灰後の降雨による土石流などが予想されるとと
もに、数年単位で発生する山体における雪崩（特に大量の水分を
含んだ雪が流動する雪泥流）や大沢崩れ及びｴﾑｿﾞﾈそれに伴う土
石流、強風、雨水による浸食などが考えられる。また、富士山を
含む駿河湾沿いの地域はＭ８クラスの海洋プレート内地震の発生
が予測されている。第二に日本列島の太平洋側における一般的自
然災害である台風・大雨・洪水並びに火災等がｴﾑｿﾞﾈ予測されて
いる。第三に三保松原に関しては海岸浸食に伴う高潮などの被害
がある。これらについてそれぞれ以下のような防災対策を講じて
いる。噴火及びそれに伴う災害に対しては、気象庁をはじめとす
る研究・防災機関が常時観測を行うと同時に、国ｴﾑｿﾞﾈの富士
434:底名無し沼さん
18/02/11 16:35:58.73 MhMA6OGa0.net
ハザードマップ検討委員会報告書（２００４年）に基づき県及び
市町村において火山防災計画（ハザードマップ・避難計画）など
を策定している。雪崩については、吉田口登山道では馬返より上
の登山道に浸透桝を設け、雨水や雪崩による崩壊をｴﾑｿﾞﾈ防いで
いる。土砂崩れ・土石流（主に大沢崩れ）については国が中心と
なり、源頭部における水分と土砂の分離、山麓における土石流災
害防止を目的とした遊砂地の設置などを行っている。また、登山
道を管理する県では導流堤を設置し、落石の落下先をｴﾑｿﾞﾈコン
トロールしている。これらの災害は発生自体を防止することは困
難であるため、その被害を最小限にとどめることを対策の骨子と
している。５０地震に関する対策としては、大規模地震対策特別
措置法（１９７８年）に基づき、予知を目的とした観測ｴﾑｿﾞﾈ体
制、予知を前提とした非難・警戒体制、防災施設整備が行われる
とともに、東海地震対策大綱（２００３）に基づき国・県・市町
村の防災計画が策定されている。また、今後各神社等の耐震化が
行われる計画となっている。台風は１９９６年９月に富士ｴﾑｿﾞﾈ
山南側の人工林地区（ヒノキ）に風倒の被害（標高１１００～１
２００ｍ中心、計１１２５ｈａ、富士山では約９３５ｈａうち国
有林６２０ｈａ）をもたらしたことがあるため、１９９７年より
静岡県が中心となり、被害地に対して自生種（ブナ・ミズナｴﾑｿﾞ
ﾈラ）の植栽（のべ２２・６８ｈａ）を実施している。また、風
倒による被害を防ぐため人工林における下刈を実施している。大
雨・洪水に関しては堤防・遊水地・砂防堰堤の建設や河川の改修
などにより、大雨時の洪水に対する防止策を講じている。山火ｴﾑ
ｿﾞﾈ事に対しては、国、県、市町村の連絡・協力体制を確立し、
草原地帯においては防火帯を設け、大規模な火災に対して最大限
の対応を可能としている。建造物の火災に対しては自動火災報知
設備・ドレンチャー設備・消火栓、放水銃などを設置している
435:底名無し沼さん
18/02/11 16:42:34.05 MhMA6OGa0.net
ｴﾑｿﾞﾈか、自主防火組織も整備するなど、万全を期しているので
問題ない。万一、上記の災害が発生した場合においても、速やか
に現状復旧の対策を講じるための制度及び体制を完備しており、
資産の価値が減じることはない。三保松原においては、高潮対策
事ｴﾑｿﾞﾈ業として安倍川（土砂供給源）下流部での砂利採取を１
９６８年より海岸浸食の原因の一因と考え禁止するとともに、１
９８９年より３４年計画（２０３４年まで）でヘッドランド・離
岸堤の設置や養浜による海岸保全対策を行い、現在、海岸と平行
したｴﾑｿﾞﾈ方向に年２５０ｍの割合で砂浜の回復が進行している
。現在ヘッドランドの一部が景観に影響を与えているが、砂浜の
回復後に撤去する計画が進んでいる。登山者の安全に関しては、
気候の急変に備え、「富士山登山指導センター（山頂と富士宮口
新五合ｴﾑｿﾞﾈ目）」、「富士山安全指導センター（吉田口六合目
）」と「富士山衛生センター（富士宮口八合目）」が設けられて
いる。また、富士宮口のすべて、吉田口七合目以上のほとんどの
山小屋にはＡＥＤが設置されている。（御殿場口はなし、須走口
は１軒・ｴﾑｿﾞﾈ東富士山荘）４）来訪者及び観光の圧力富士山の
構成資産のうち私有財産である小佐野家住宅（御師住宅）を除い
た資産はすべて公開されている。ただし山体資産範囲については
登山道及び山頂部以外は土地所有者（国、県、富士山本宮浅間大
社）の了解ｴﾑｿﾞﾈが必要であり、安全上の観点からも県が登山道
からの逸脱を好ましくない行為として事実上立入を制限している
。山体以外の資産については、き損・悪戯・盗難等の被害から建
造物等の構成資産を護るために、防犯警備施設を設置するととも
に巡視及び監ｴﾑｿﾞﾈ視の体制を整備し（山宮・村山・人穴等では
防犯システムは採用されていない）、来訪者によるゴミの増加等
に対しても地域住民や関係市町村が適切な管理を行っていること
から、観光による圧力が資産の価値を著しく低下させるような
436:底名無し沼さん
18/02/11 16:48:05.58 MhMA6OGa0.net
とは起こり得なｴﾑｿﾞﾈい。山体に関しては、観光客によるごみ及
びし尿、並びに自動車で訪れる来訪者（富士山スカイラインでは
４月～１１月の合計で年平均１２７，０００台・１９９９～２０
０９年、富士スバルラインで年平均４１０，０００台・２００６
～２００８年）にｴﾑｿﾞﾈよる環境への負荷及び混雑の軽減を目的
に以下の対策を行った。ごみに関しては国・県及びＮＰＯ法人（
富士山ネットワーク・富士山クラブ）、ボランティアによ５１
437:底名無し沼さん
18/02/11 16:54:03.64 MhMA6OGa0.net
清掃作業が活発に実施されるとともに（平成２０年実績・９２回
、約６４ｔ、延べ参ｴﾑｿﾞﾈ加人数約７０００名）、外国人も含め
登山者に対してマナー向上を呼びかけ、登山道周辺のごみは減少
している。山頂部で発生するごみについては山小屋組合（富士山
吉田口旅館組合等）により、山麓に搬出し、適切に管理・処理さ
れている。し尿対策にｴﾑｿﾞﾈ関しては登山道及び山小屋のトイレ
４８箇所を２００６年までにバイオ処理式等に改良し、環境への
負荷を軽減した。さらに、登山者の増加や設備の老朽化に対応す
るため、環境配慮型トイレ適正管理委員会を設けて対策を検討し
ており、今後は業者と連ｴﾑｿﾞﾈ携を密にしてメンテナンスをきち
んとしていくことが確認された。自動車に関しては、土日・休日
を中心に各登山道の利用者数に応じて自家用車の利用を規制し（
利用者の多い富士スバルラインで最大１２日間、利用者の少ない
御殿場口はなし）、山麓のｴﾑｿﾞﾈ臨時駐車場と五合目駐車場間の
シャトルバスによる輸送を行っている。吉田口においては２０１
１年夏には富士吉田ＩＣ付近に１４００台の駐車場を整備し、自
家用車の利用規制を１５日に拡大する予定である。５）資産と緩
衝地帯の居住者人口構成資産ｴﾑｿﾞﾈ内人口：人緩衝地帯内人口：
人合計：人集計年：２０１０年Ｎｏ．構成資産の名称構成資産範
囲内人口（人）緩衝地帯内人口（人）合計（人）富士山Ａ１山頂
信仰遺跡Ａ２大宮・村山口登山道Ａ３須山口登山道Ａ４須走口登
山道Ａ５吉田口登山道Ａ６北口ｴﾑｿﾞﾈ本宮冨士浅間神社Ａ７西湖
Ａ８精進湖ＡＡ９本栖湖Ｂ１富士山本宮浅間大社Ｂ２山宮浅間神
社Ｂ３村山浅間神社Ｂ４須山浅間神社Ｂ５冨士浅間神社（須走浅
間神社）Ｂ６河口浅間神社Ｂ７冨士御室浅間神社Ｂ８御師住宅５
２Ｂ９山中湖Ｂ１０河口湖Ｂ１１ｴﾑｿﾞﾈ忍野八海Ｂ１２船津胎内
樹型Ｂ１３吉田胎内樹型Ｂ１４人穴冨士講遺跡Ｂ１５白糸ノ滝Ｃ
三保松原５３５．資産の保護の管理ａ）所有関係各構成資産の
438:底名無し沼さん
18/02/11 16:59:57.32 MhMA6OGa0.net
在地及び所有者については、以下に記すとおりである。ｂ）法に
基づく指定保護資産を構成する重要ｴﾑｿﾞﾈ文化財に指定された「
記念工作物」「建造物群」、史跡、特別名勝又は名勝、５４特別
天然記念物又は天然記念物に指定された「遺跡」は、古社寺保存
法（１８９７年制定）、史蹟名勝天然紀念物保存法（１９１９年
制定）、国宝保存法（１９２９年制定ｴﾑｿﾞﾈ）などの下に適切な
保護が行われてきた。また、１９５０年には、それらの諸法を統
合・改革して文化財保護法が制定され、それ以後、現在に至るま
で、個々の構成資産はこの法律の下に万全の保護措置が講じられ
てきた。富士山の山体及び北側の構成資ｴﾑｿﾞﾈ産の範囲において
は、さらに国立公園法（１９３６年制定）、それを改定した自然
公園法（１９５７年制定）により、その優れた自然の風景地が保
護されてきた。１７個の構成資産の指定保護の状況については、
以下に示すとおりである。（Ａ）富士山１ｴﾑｿﾞﾈ９３６年２月１
日：富士箱根国立公園の指定（１９５２年１０月７日：名勝富士
山の指定１９５２年１１月２２日：特別名勝富士山の指定１９６
６年１０月６日：特別名勝富士山の指定地域の変更（Ａ１）山頂
信仰遺跡（特別名勝範囲内・Ａに同じ）史跡ｴﾑｿﾞﾈ富士山の指定
予定（Ａ２）大宮・村山口登山道史跡富士山の指定予定（Ａ３）
須山口登山道（一部のみ特別名勝範囲外・範囲内はＡに同じ）史
跡富士山の指定予定（Ａ４）須走口登山道史跡富士山の指定予定
（Ａ５）吉田口登山道（特別名勝範囲内・Ａにｴﾑｿﾞﾈ同じ）史跡
富士山の指定予定（Ａ６）北口本宮冨士浅間神社１９０７年８月
２８日：特別保護建造物（富士嶽神社境内東宮本殿）の指定１９
５３年３月３１日：重要文化財北口本宮冨士浅間神社本殿の指定
１９５３年３月３１日：重要文化財北口本宮冨士ｴﾑｿﾞﾈ浅間神社
西宮本殿の指定史跡富士山の指定予定（Ａ７）西湖１９３６年２
月１日：富士箱根国立公園の指定（名勝富士五湖の指定予定５
439:底名無し沼さん
18/02/11 17:13:11.87 MhMA6OGa0.net
指定解除ｃ）保護の実施手段１）資産各構成資産については、遺
跡、記念工作物、建築物群のみならず、それらと密接な関連を持
つｴﾑｿﾞﾈ展望線など、富士山の本質的価値を構成する諸要素を厳
格かつ的確に把握し、それらをすべて含む範囲について、価値の
中核をなす部分は文化財保護法の下に指定（特別名勝又は名勝、
特別天然記念物又は天然記念物、重要文化財、史跡）され、また
、価ｴﾑｿﾞﾈ値の中核をなす部分を取り囲む地域の大部分は自然
440:底名無し沼さん
18/02/11 17:19:36.33 MhMA6OGa0.net
園法の下に国立公園（国立公園、県立自然公園）に指定している
。これら範囲のうち、富士山の顕著な普遍的価値を証明するため
に必要不可欠な範囲を資産範囲とした。これらの範囲の大部分に
おいてｴﾑｿﾞﾈは、国の許可無くそれらの現状を変更することはで
きない。文化財保護法、自然公園法の及ばない地域は国有林であ
り、開発行為が行われることはない。また、森林法に基づき森林
の伐採に関しても適切な管理が行われている。文化財保護法の定
めるとこｴﾑｿﾞﾈろにより、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又
は天然記念物、重５７要文化財、史跡の保存管理・修理・公開に
ついては、所有者又は管理団体が適切に行うことを原則としてい
る（法第３１条・第３２条の２、第１１３条・第１１５条・第１
１９条）。ｴﾑｿﾞﾈまた、自然公園法が定めるところにより、国立
公園の管理と保護については、国又は管理団体が適切に行うこと
を原則としている（法第９条、第３７条、第３８条、第３９条）
。重要文化財に指定されている建造物の修理に関して、部材の痕
跡調査などかｴﾑｿﾞﾈら判明した原型への復元などの現状変更等を
行おうとするときや、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天
然記念物、史跡の指定地内において現状変更等を行おうとすると
きは、あらかじめ文化庁長官の許可を得なければならない（法第
４３条・第１２ｴﾑｿﾞﾈ５条）。文化庁長官は国が設置し、イコモ
ス国内委員会委員を多数含む文化審議会文化財分科会に対して当
該現状変更等に関する諮問を行い、その答申を経て許可すること
としている。したがって、資産の現状を変更する場合には、学術
的かつ厳密な審査ｴﾑｿﾞﾈに基づく許可を必要としている。また、
国立公園（特別保護地区及び特別地域）の現状変更については、
あらかじめ環境大臣の許可を得なければならない（法第１３条、
第１４条）。特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物
、重要文化財、史跡ｴﾑｿﾞﾈの管理と修理に対しては、必要に応
441:底名無し沼さん
18/02/11 17:26:27.86 MhMA6OGa0.net
て国が経費を補助し、技術的指導を行うこととしている（法第３
５条・第４７条・第１１８条）。国立公園の管理と保護は国が費
用を負担する（法４３条）。また、管理団体が管理と保護を行う
場合、国が必要な情報ｴﾑｿﾞﾈの提供又は指導・助言を行う（法４
２条）。資産範囲の国有林については森林施業計画により皆伐は
年５ｈａにとどめるなど景観への影響を最小限に留めるよう適切
に保護・管理されている。加えて国有林の大部分である保安林は
指定施行要件（保安林のｴﾑｿﾞﾈ種別ごとに異なる。）に合致しな
い伐採等には都道府県知事の許可が必要である（法３４条）。２
）緩衝地帯緩衝地帯の全域においては、文化財保護法、自然公園
法、景観法（それに基づく景観条例及び景観計画）、森林法、砂
防法、海岸法、又は関係各ｴﾑｿﾞﾈ県・市町村が定める条例等の下
に資産の周辺環境について万全な保全措置が講じられている。緩
衝地帯の範囲については、資産から眺望できる山の稜線のほか、
法律・条例等に基づく境界、地籍境界、行政界、道路等の明確な
境界などを考慮しつつ、資産ｴﾑｿﾞﾈの保護に必要不可欠な範囲を
定めた。山体の緩衝地帯については富士山を周辺ないし構成資産
から展望した際、資産範囲を含め良好な景観を形成する範囲を基
準としている。この範囲の中には演習場を挟んで、三保松原以外
のすべての構成資産が含まれるｴﾑｿﾞﾈ。緩衝地帯において行われ
る建築物及び工作物の新築・増築・改築、土地の形質変更等に係
る行為、木竹の伐採については、許可制や届出制に基づく規制を
設けており、これらの行為に関する重要な事項については、特に
関係各市町村の景観審議会等によｴﾑｿﾞﾈる調査、審議に基づき、
関係市町村が事前に適切な指導や助言を行うこととしている。な
お、緩衝地帯設定の考え方や、行為規制等の詳細については、本
推薦書の付属資料及び別添参考資料を参照されたい。緩衝地帯は
大きく３つの方法により保護措置がｴﾑｿﾞﾈ講じられている。一
442:底名無し沼さん
18/02/11 17:33:26.45 MhMA6OGa0.net
目は自然公園法（山梨県のほぼ全域）、二番目は景観法に基づく
各市町村の景観条例及び景観計画（静岡県富士市・富士宮市ほ５
８か）、三番目が各市町村独自の景観条例や土地利用事業指導要
綱（山梨県富士吉田市の一部・静岡県ｴﾑｿﾞﾈ裾野市・御殿場市・
小山町）である。三番目の地域に関しては将来的に二番目の保護
措置に移行する予定である。なお、三保松原などいくつかの資産
においては、資産範囲が文化財としての登録範囲よりも狭く設定
されているため、緩衝地帯の一部は文化ｴﾑｿﾞﾈ財保護法により保
護されている。これらの地域では適用する法令等に違いはあるが
、緩衝地帯において行われる建築物・工作物の新築、増築、改築
、土地の形質変更等に係る行為については、許可制ないし承認制
・届出制に基づく規制が定められ、資産のｴﾑｿﾞﾈ周辺環境の万全
な保護措置が講じられている。緩衝地帯に適用される諸法令等の
概略法令名対象地区規制内容許認可文化財保護法三保松原（一部
）現状変更文化庁長官の許可自然公園法（国立公園）山体・静岡
県・山梨県工作物の新築等、ごみ捨て又は放ｴﾑｿﾞﾈ置、木竹の採
取、土石の採取、車馬の乗り入れ等環境大臣の許可（特別地域）
、届出（普通地域）自然公園法（県立自然公園）県立自然公園条
例三保松原（一部）工作物の新築等、ごみ捨て又は放置、木竹の
採取、土石の採取、車馬の乗り入れ等県知事のｴﾑｿﾞﾈ許可（特別
地�
443:諱j、命令景観条例及び景観計画（景観法に基づく）富士市・ 富士宮市静岡市・忍野村・山中湖村・富士河口湖町建築物の新築 等、工作物の新設等、開発行為、土石の採取・堆積等（高さ・色 彩・形状を規制）市町村長への届出勧告、指導・ｴﾑｿﾞﾈ要請（問 題があった場合）景観条例（自主条例）富士吉田市建築の新築等 市長への届出勧告、助言・指導土地利用事業指導要綱裾野市・御 殿場市・小山町土地利用事業市長・町長の承認森林法（保安林指 定施業用件）保安林（土砂流出防備保安林）（保健ｴﾑｿﾞﾈ保安
444:底名無し沼さん
18/02/11 17:39:57.91 MhMA6OGa0.net
）（水源涵養保安林）立木の伐採（原則択抜※水源涵養保安林除
く）県知事の許可砂防法（静岡県砂防指定地管理条例）砂防指定
地（富士宮市等）施設又は工作物の新築等、竹木の伐採等、土地
の形状変更、土石の採取・集積又は投棄等県知事の許ｴﾑｿﾞﾈ可海
岸法三保松原（海岸の水際線から５０ｍの範囲）土石の採取、施
設等の新設、土地の掘削等海岸管理者（静岡県河川砂防管理室）
の許可県有林管理計画山梨県県有林なし（水土保全林）（森林
445:底名無し沼さん
18/02/11 17:45:51.78 MhMA6OGa0.net
人との共生林）立木の伐採皆伐～禁伐５９（資源の循環ｴﾑｿﾞﾈ利
用林）なお、緩衝地帯の外側に広がる市街地のうち富士山の主要
な眺望（北側では河口湖・山中湖北部から眺望した富士山、南側
では三保松原から眺望した富士山）に若干の影響を及ぼす範囲に
ついては、日本政府が自主的に保護する範囲として「保全ｴﾑｿﾞﾈ
管理区域」を設定している。⑦資産に影響する可能性がある個別
の開発計画企業立地促進法に基づく静岡県東部地域基本計画（静
岡県及び１４市町）２００９年２月策定市町村森林整備計画（富
士宮市・富士市・裾野市・御殿場市・小山町）２００６年４ｴﾑｿﾞ
ﾈ月策定ｅ）資産の保存管理計画又はその他の保存管理体制構成
資産のうち、史跡又は特別名勝・名勝、特別天然記念物・天然記
念物に指定されている土地及びその範囲に立つ建造物（重要文化
財含む）については、１９１９年に制定された史蹟名勝天然紀ｴﾑ
ｿﾞﾈ念物保存法及び１９５０年以降においては文化財保護法に基
づく段階的な指定により保護措置がとられ、史跡等の管理団体で
ある各市町村と静岡県・山梨県が個別に保存管理計画を策定して
適正な保存管理に当たっている。さらに、２０１１年には、資産
ｴﾑｿﾞﾈを構成する重要文化財、史跡、特別名勝又は名勝、特別天
然記念物又は天然記念物について、静岡県・山梨県が文化庁、所
有者である宗教法人・個人、史跡等の管理団体である各市町村と
の調整の下に構成資産の全体を対象とする包括的保存管理計画を
策ｴﾑｿﾞﾈ定し、保存管理全体の整合を図る予定である。上記した
各構成資産の保存管理計画の概要と資産全体を対象とする包括的
保存管理計画の全文については、本推薦書付属資料－として添付
している。１）保存管理計画各構成資産の保存計画の策定状況に
ついｴﾑｿﾞﾈては、本推薦書の７．資料、ｅ）参考文献、３）保存
管理計画書に示すとおりである。特に静岡県・山梨県教育委員会
は、文化庁及び関係各市町村の教育委員会との十分な調整の下
446:底名無し沼さん
18/02/11 17:51:57.87 MhMA6OGa0.net
『世界遺産富士山包括的保存管理計画』を策定し、資産の全体を
視野にｴﾑｿﾞﾈ入れた総括的な保存管理を行う予定である。包括的
保存管理計画に定める基本方針は、次の５点である（別添参考資
料）。（１）構成資産の適切な保存管理（２）周辺環境を含めた
一体的な保全（３）経過観察の実施（４）整備・公開・活用推進
（５）保ｴﾑｿﾞﾈ存管理体制の整備と運営包括的保存管理計画に定
めた上記の基本方針に基づき、管理団体である県・市町村が個々
の重要文化財、史跡、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天
然記念物の保存管理計画を利用し、具体的で適切な保存管理に当
たる予定でｴﾑｿﾞﾈある。これらの保存管理計画を要約したものに
ついては、付属資料に示すとおりである（別添参考資料）。「富
士山」を総体として保全するためには、構成資産のみならず緩衝
地帯をも含め、資産に影響を及ぼす人工物などを適切に制御して
いく必要があｴﾑｿﾞﾈる。そのため、構成資産の本質的な価値に負
の影響を与える可能性のある人工物や開発については、たとえそ
れが緩衝地帯におけるものであってもできる限り抑制することと
し、やむを得ず設置する場合であっても、最小限の数量・規模と
するとともに、ｴﾑｿﾞﾈ色彩等の観点から景観にも十分配慮するよ
う関係者への理解と協力を求める予定である。なお、既存の鉄柱
・看板・広告塔など構成資産に影響を及ぼすものについては、撤
去または修景に努め、公益上必要と考えられる施設については、
現状の利用状況をｴﾑｿﾞﾈ尊重しつつ、将来的に撤去又は移転等に
ついて検討するとともに、当面の間、資産に対する影響の軽減を
図ることとする予定である。図保存管理計画の構造図「富士山」
包括的保存管理計画６２各構成資産の都市計画保存管理計画等観
光計画（山梨県・静ｴﾑｿﾞﾈ岡県・各市町村）整備計画等６３２）
保存管理体制包括的保存管理計画に定めた上記の基本方針に基づ
き、静岡県・山梨県と関係市町村は、広範囲にわたる富士山の
447:底名無し沼さん
18/02/11 17:57:20.50 MhMA6OGa0.net
成資産及び緩衝地帯を包括的保存管理計画に基づき統一的に管理
するため「富士山世界ｴﾑｿﾞﾈ遺産両県協議会」（以下「両県協議
会」という。仮称）及びその支部組織である「静岡県世界遺産協
議会」・「山梨県世界遺産協議会」（以下両者をまとめて「各県
協議会」という。仮称）を設置し、各構成資産を成す重要文化財
、史跡、特別名勝又は名ｴﾑｿﾞﾈ勝、特別天然記念物又は天然記念
物の保存管理計画を共通の基準に基づき確実に実行する予定であ
る。両県協議会及び各県協議会は、資産及びその周辺地域におい
て、国・静岡県・山梨県・関係市町村等・民間団体等が実施する
予定の事業等についての情ｴﾑｿﾞﾈ報を総合的に把握し、それぞれ
の事業が、資産の保存管理に負の影響を及ぼすことなく、適切に
実施されるように関係各機関の連絡・調整を行う。両県協議会・
各県協議会における調整結果に基づき、静岡県・山梨県及び関係
市町村は、民間事業者等に対ｴﾑｿﾞﾈして権限に基づく適切な指導
や助言を行うこととする予定である。また、両県協議会には国関
係機関（文化庁・環境省・国土交通省・防衛省・林野庁）、国内
の大学及びイコモス会員等の研究者・専門家が参加し、学術的な
観点からの助言を行う予定であｴﾑｿﾞﾈる。各県協議会の下には、
各県庁内の実務担当者レベルの調整組織として、静岡県（山梨県
）庁内連絡会議を設置するとともに、各市町村担当者や民間業者
（観光協会、登山組合、神社関係者）などの代表者との調整組織
として静岡県（山梨県）保存管理ｴﾑｿﾞﾈ協力者会議を設置し、十
分な連携を図る予定である。さらに、静岡県・山梨県文化財保護
審議会をはじめ各市町村文化財調査委員会は指定文化財及び文化
財全体に関する事項を審議し、それぞれ、静岡県・山梨県教育委
員会及び直接的な構成資産の管理をｴﾑｿﾞﾈ行う各市町村教育委員
会に対して建議を行っている。これらの組織の運営は静岡県・山
梨県の世界遺産推進課が行い、専門の職員名により業務が行わ
448:底名無し沼さん
18/02/11 18:03:44.47 MhMA6OGa0.net
る。また、富士山文化課世界遺産推進係を設置した富士宮市教育
委員会や世界遺産推進室を設置した富ｴﾑｿﾞﾈ士吉田市をはじめ、
各市や市町村教育委員会においても構成資産の保存管理を担当す
る専門の職員を定めている。これらの組織体制については、さら
なる充実化に努める予定である。なお、上記の体制については現
在登録準備のために設置され、実質的にｴﾑｿﾞﾈ機能している組織
を改変・名称変更・役割変更するものであり、その運営に関し
449:底名無し沼さん
18/02/11 18:09:56.90 MhMA6OGa0.net
問題は生じない。図「富士山」に係る保存管理の組織体制図（仮
案・今後変更の可能性大）６４富士山世界遺産両県協議会（構成
）静岡県、山梨県、関係市町村学識経験者ｴﾑｿﾞﾈ等国関係機関（
文化庁、環境省、国土交通省、防衛省、林野庁）ｆ）財源及び財
政的水準各構成資産の管理については、それぞれの所有者又は管
理団体が行っている。特に「記念工作物」、「建造物群」の修理
を行う場合には、小修理その他特別な場合をｴﾑｿﾞﾈ除いて国が必
要に応じて経費の５０開発事業者、地域住民、関係者静岡県世界
遺産協議会山梨県世界遺産協議会（委員）行政：静岡県、関係市
町（委員）行政：山梨県、関係市町村等民間：観光協会、登山組
合、神社関係者等民間：観光協会、山小屋組合ｴﾑｿﾞﾈ、静岡県保
存管理協力者会議（委員）関係市町（企画・都市計画・文化財担
当）観光関係者、登山組合、神社関係者等神社、関係者等静岡県
庁内連絡会議山梨県庁内連絡会議（委員）関係課等（委員）関係
課等山梨県保存管理協力者会議（委員）関係市町ｴﾑｿﾞﾈ村（企画
、都市計画、文化財担当）観光関係者、山小屋組合、神社関係者
等６５～８５％の補助金を交付している。「遺跡」である史跡、
特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物において発掘
調査・修理・整備の事業を行う場合にも、国が必要ｴﾑｿﾞﾈに応じ
て経費の５０％の補助金を交付している。これらの国の補助金に
併せて、静岡県・山梨県は国の補助金相当額を控除した額の５０
％に相当する額以内の補助金を交付し、構成資産所在の市町村が
同内容の補助金を交付する予定である。また、重要文ｴﾑｿﾞﾈ化財
、史跡、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物にお
いて、それぞれ防災施設等を設置する事業についても、同様の比
率の下に経費の補助を行うこととしている。なお、上記の補助金
とは別に、２００６年より構成資産の整備活用及び保護ｴﾑｿﾞﾈに
関する教育プログラムのための基金を設けており（「富士山基
450:底名無し沼さん
18/02/11 18:15:38.44 MhMA6OGa0.net
」）、基金には国内の経済界を中心に民間からの資金提供も行わ
れている。ｇ）保全及び保存管理の技術における専門的知識及び
研修構成資産の保存管理については、所有者（宗教法人をｴﾑｿﾞﾈ
含む）をはじめ、静岡県・山梨県教育委員会及び各史跡等の管理
団体に指定された各市町村教育委員会が実施している。静岡県・
山梨県教育委員会とその関連機関である財団法人静岡県埋蔵文化
財調査研究所及び山梨県埋蔵文化センターでは、それぞれのｴﾑｿﾞ
ﾈ組織内に文化財の高度な保存・管理技術を持つ専門職員及び技
術者を配置し、管理団体である各市町村が行う保存管理に対して
適切な技術的支援を行っている。また、独立行政法人国立文化財
機構は、全国の史跡等における整備活用事業の円滑な推進と専ｴﾑ
ｿﾞﾈ門職員及び技術者の技術や能力の向上のために、地方公共団
体の専門職員を対象として定期的に研修を開催しており、静岡県
・山梨県をはじめ関係各市町村の職員も当該研修等に積極的に参
加して、資産の整備活用の技術向上に努める予定である。さらに
ｴﾑｿﾞﾈ、独立行政法人国立文化財機構（２０１年度より国内の大
学の研究者及びイコモス会員を含む富士山世界遺産両県協議会の
助言者及び両県協議会も含まれる予定である）の助言・指導に基
づいて行われている保存・管理技術は、高い水準を維持する予定
でｴﾑｿﾞﾈある。重要文化財、史跡、特別名勝又は名勝、特別天然
記念物又は天然記念物を維持するための措置として簡単な修理又
は復旧を行う場合は、事前の届出に基づき、文化庁が適切な技術
的指導を行っているため、管理技術の水準はきわめて高く保たれ
ていｴﾑｿﾞﾈる。資産の見回りや清掃等の日常的な維持管理につい
ては、静岡県・山梨県教育委員会から嘱託された文化財保護指導
員（静岡県３名、山梨県２名：構成資産の所在地区を担当する人
数）のほか、地域住民・民間団体・管理団体が協働して積極的に
行ってｴﾑｿﾞﾈいる。表技術者の資質向上のために行われている
451:底名無し沼さん
18/02/11 18:22:29.23 MhMA6OGa0.net
もな研修ｈ）来訪者の施設と統計構成資産の大部分は、周囲に展
開する景勝地とともに日本を代表する優れた名所として国内のみ
ならず海外に広く知られており、夏季の登山をはじめとして四季
折々の自ｴﾑｿﾞﾈ然の姿を求めて来訪する観光客でにぎわい、現在
も国内有数の観光地となっている。図富士山への登山者数の推移
（各登山口推計登山者数）静岡県山梨県富士宮口御殿場口須走口
県計吉田口合計図富士山への来訪者数の推移（７・８月における
各登山口五ｴﾑｿﾞﾈ合目への入れ込み数推計）６６図主な構成資産
の来訪者数の推移（推計等）富士山では、山頂へ７～８月の登山
期に約２９万人（１９９９～２００９年平均）が登山し、自動車
でアクセス可能な各登山道の「五合目」（自動車道建設以前の五
合目とは一致ｴﾑｿﾞﾈしないため「新五合目」と呼ばれる）には、
同期間に約２５０万人（１９９９～２００９年平均）が訪れ、近
年は外国人がかなりの数を占めるようになっている（外国人の数
に関する統計は取られていないため、正確な数値は不明である）
。富士山体におｴﾑｿﾞﾈいては、国内外から来訪する観光客や登山
者等の利用者の安全と利便を確保するとともに、秩序ある良好な
風致景観を維持及び形成することを目的として、「富士山におけ
る標識類静岡県山梨県合計富士宮口御殿場口須走口県計吉田口（
年間）富士吉田・ｴﾑｿﾞﾈ河口本栖湖・精進湖・山中湖・忍野八三
保松原浅間大社白糸ノ滝湖・三つ峠周辺西湖周辺海周辺総合ガイ
ドライン」作成し、統一されたデザインによる四ヶ国語（英・中
・韓及び日）の道標や解説板を設置しているほか、富士山体の主
として緩衝地帯にはｴﾑｿﾞﾈ駐車場・トイレ・資料館等の便益施設
が整備されている。今後とも、適切な計画の下に順次整備してい
くこととしており、「ビジターセンター」などのガイダンス施設
の充実も行われる予定である。自動車による訪問者の管理につい
ては、土日や休日等登ｴﾑｿﾞﾈ山者が突出して増加する日に、仮
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