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大分県大分市出身。大分県立大分舞鶴高等学校、東京大学法学部卒業。1
982年、旧自治省に入省。和歌山県、静岡県、堺市への出向や自治大学校教員、
消防庁企画官、内閣官房内閣参事官（内閣官房副長官補付）、総務省自治行政局自治政策課国際室長、
救急振興財団審議役、救急救命東京研修所副所長を経て、総務省大臣官房参事官を最後に2006年に退官した。
2007年7月、第21回参議院議員通常選挙に自由民主党公認で大分県選挙区から出馬し、
民主党大分県連が推薦する無所属の矢野大和、社会民主党が推薦する無所属の松本文六、
国民新党公認の後藤博子ら4人を破り、初当選を果たした。