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●半月城教授の見解
日本や韓国にたいする占領管理の最高機関であるＧＨＱは，1945年12月モ
スクワ協定で決定されワシントンに置かれた日本管理の政策決定機関である極
東委員会の指令を受け，また最高司令官の諮問機関として東京に置かれた対日
理事会の勧告を受け日本の占領実施にあたりました。
このように、ＧＨＱは米・英・ソなど１１か国（後に１３か国）からなる
極東委員会の指令を受ける形式になっているからこそ、ＧＨＱ指令 SCAPINは
国際的な拘束力や権限をもつのです。
もちろん、極東委員会のなかでアメリカの果たす役割は大きいので、アメ
リカが何を考え何をしようとしているのかは重要ですが、アメリカ政府機関の
単独名義では国際的な拘束力をもちません。いってみれば、強制執行力のない
「狐」にすぎません。それが SCAPINという「虎」が登場してはじめて国際的
に有効になるのです。
結論として、竹島＝独島に関するかぎり、アメリカ一国の考えや書簡がど
うであれ、国際的に有効なのは SCAPIN 677,1033のみです。その後も竹島＝独
島や北方のハボマイ・シコタンに関するかぎり、SCAPIN 677に言及あるいはそ
れを変更した条約などなく、韓国やロシアが SCAPIN 677を根拠にそれらの島
を今でも「実効支配」しているのは周知のとおりです。
なお、ハボマイ・シコタンは将来の日ソ平和条約締結時に日本に返還され
ることにいったん合意を見たのはすでに記したとおりです。すなわち将来は
SCAPIN 677の変更が予定されていますが、現状はまだ生きつづけています。
この合意に達したのは、日ソ共同宣言当時のソ連がハボマイ・シコタンは
日本の「固有領土」であるということを政治的に配慮したからにほかなりませ
ん。けっして国際法上の配慮でないことは明らかです。というのも、そもそも
日本政府は国際法違反を主張していないのですから。