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工場三法と共産知事のコラボ
そして71年、大阪府政に転機が訪れる。「公害知事さんさようなら、憲法知事さんこんにちは」をスローガンに大阪知事選を戦った、憲法学者・黒田了一氏の登場である。日本共産党と日本社会党の支持を受けた黒田氏は、大阪万博の立役者、自民党推薦の現職・左藤義詮を破った。
黒田知事は73年、ビッグプランという環境規制(汚染物質の総量規制)を打ち出した。すでに大阪市には二酸化硫黄などの独自基準があったため、他よりも何重にも厳しい地域となった。
さらに「黒田知事は、工場等制限法を厳密に運用し、工場を追い出した。大学についても同様に、大阪市内の中心部にあった大学を市外に移転させた」(秋山氏)。この時の影響は現在にも及んでいる。