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中国政府がとうとう戸籍問題の改革に着手。中国の統治は大きな岐路に
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ニュースの教科書 2014年8月4日
中国が長年の懸案事項であった戸籍改革に乗り出す。中国政府は2014年7月30日、
都市と農村で分かれている戸籍を統一する方針を発表した。中国の戸籍制度
は格差の象徴といわれており、この改革がうまくいくのかは中国の将来を大き
く左右することになる。
現在、中国では出身地によって都市戸籍と農村戸籍が分かれており、社会保
障や教育などあらゆる面で格差がある。中国の人口は、約14億人だが、都市戸
籍は約5億人、農村戸籍は9億人といわれている。
この戸籍制度は、都市部への人口流入を制限することを目的に1958年につく
られたものである。農村を支配下において革命を実現した中国共産党を象徴す
る制度であり、段階的に解消されてきているものの、現在でも両戸籍間にはか
なりの格差が存在している。
もっとも大きいのは教育制度と年金といわれる。戸籍のある場所と異なる地
域で就学するには、手数料を要求されるケースが多く、農村戸籍の人の子供は
良質な教育が受けられないケースが多い。また年金制度も戸籍によって異なっ
ており、農村戸籍保有者は、場合によっては年金に加入できないこともある。
農村戸籍の人は国から農地を配分してもらえること以外にメリットがまった
くなく、これは実質的に国民の職業選択や移動の自由を厳しく制限した制度で
あるといえる。
だが、農村部と都市部の経済格差が拡大するにつれ、不利を承知で都市に流
入する農民は増える一方となっている。こうした都市部に住む農村戸籍の人た
ちは「農民工」と呼ばれているが、彼等の不満の高まりは中国社会の不安定要
因の一つとなっている。
習近平国家主席は腐敗撲滅を掲げ、汚職に手を染めた幹部を次々に摘発して
いる。先日は前最高指導部の一員である周永康氏を「重大な規律違反」の疑い
で立件するという異例の措置に踏み切ったばかりである。
焦りすら感じられる習氏による連続摘発の背景には、権力闘争という一面が
あるものの、一方で、国民からの不満が高まっていることについて、習政権が
かなり神経質になっていることを伺わせる。
現代中国にとって、戸籍問題は一種のパンドラの箱である。この問題をスム
ーズに乗り切ることができれば、習政権の基盤は強化されるが、逆に戸籍改革
に失敗した場合の政権へのダメージは計り知れない。
関連スレ：
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