14/06/03 19:50:25.56 mAtPX8FF
日本では「非アタッチ状態(*)」からの電波発信はアカン、
と法律で決まってる。緊急通報も含め、発信できない決まり。
(*)SIMなし状態とか、SIMがあっても音声ネットワーク(CS)に
接続できない（データ専用）状態のこと
国内仕様の端末だったら、端末が発信自体を自粛するはず。
海外端末＠海外利用だと、緊急通報の規約に沿って実装されていれば
SIMなし（非アタッチ）状態でも、任意のキャリア経由で緊急通報先に
接続してくれる。
海外端末＠日本国内だと、非アタッチの端末からはキャリアが
緊急通報を受け付けないと思う。日本の緊急通報は、接続時に
発信者IDを渡す必要がある（折り返しできるようにする必要がある）。