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副首都構想は、日本の事実上の首都である東京に災害やテロなどがおこったことにそなえ、
首都のバックアップ機能をおくために、他地方に副首都をつくり、危機管理専門の省庁をおく構想である。
2012年現在、候補地の最有力先として、大阪や大阪国際空港 (伊丹空港)（大阪府、兵庫県）跡地が挙げられている。
2005年4月6日に、国家危機管理国際都市(NEMIC)構想を推進するため、危機管理都市推進議員連盟が結成された。
会長は石井一で、自民党の青木幹雄元官房長官や民主党の菅直人元首相など多くの議員が名をつらねている。
FEMA（アメリカ合衆国連邦緊急事態管理庁）は、洪水、ハリケーン、地震および原子力災害を含む、その他の災害に際して、
連邦機関、州政府、その他の地元機関の業務を調整することを請け負っている。
また、家屋や工場の再建や企業活動・行政活動の復旧にあたって、資金面からの支援を行う。1978年6月19日設立 。
2003年3月にブッシュ政権による組織改編で国土安全保障省に編入され、危機管理能力向上を期待されたが、
2005年に相次いだハリケーン災害への対応での政府の対応の遅れの原因は、
FEMAの国土安全保障省（DHS）への編入による指揮系統の混乱ではないかという批判が出ていた。
ちなみに、DHSの設立は、2001年9月11日に起きたアメリカ同時多発テロ事件が発端。現在は20万人以上の職員を有する巨大組織。