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兵士の性処理問題はどこの軍隊も頭を悩ます。
日本軍も過去の文献を漁って解決法を探した。
その中で十字軍の遠征の時、「行進の後に2千名の売春婦を連れて行った。」との記述があった。
キリストの軍隊が進軍の先々で女性を強姦し、教会の権威を傷つけるわけにいかないから。
日本軍は「これだ！」と叫び、皇軍の権威を傷つけないよう、また現地の占領政策に悪影響を与えないため「追軍売春婦制度」を採用した。
多くは日本の遊郭の遊女。
朝鮮においては「軍売春婦募集」の広告を打ったら、立ちんぼが圧倒し一次募集を打ち切るほど集まった。
当時は売春は合法であり、なおかつ立ちんぼ達の”自発的応募”であった。
一部エベンキ女衒が、朝鮮から娘を拉致したり、貧しい親が娘を売ったりしたが、朝鮮総督府は人身売買行為を法律で禁止。
また誘拐団を摘発し、拉致された朝鮮娘を救出して故郷に返してあげた。