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生活保護基準以下の収入で生活している世帯は多数存在し、世帯構造によっても差があります。
単身世帯で43.9％、ひとり親世帯では過半数の52.1％が
生 保 基 準 以 下 の 貧 困 状 態 で す 。
一方、捕捉率（保護が必要な人のうち実際に保護を受けている人の割合)は、
日本は７～２０％と言われており(ドイツは８７％、イギリスは８５％）、
多くの人が保護を受けられずに
放 置 さ れ て い ま す 。
日本の貧困率は１６・０％（2009年）でＯＥＣＤ３０カ国の中で４位と高いにもかかわらず、
必要な支援が届かない国となっています。