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★加計問題「前川発言」は規制緩和に抵抗して負けた文科省の遠吠えだ
高橋洋一：嘉悦大学教授
加計学園問題について、筆者はメディアで各種の発言をしているが、
本コラムでもまとめておこう。そして野党の批判やマスコミ報道のあり方も考えてみたい。
この問題の大きな構図は、安倍政権が掲げた国家戦略特区をめぐる「規制緩和推進」と
「反対」の争いであると、筆者は考えている。そこに、前川・前文科事務次官の“告発”の
記者会見があったので、俄然、世の中の関心も盛り上がってきた。この時の発言で、
規制緩和推進と反対の構図はよりよく見えただろう。ただし、この会見を伝えたマスコミ
報道を見ている限り、マスコミは、加計問題の全体構図はおろか、前川氏の記者会見
での致命的なミスすらわからないようだ。
そして、加計学園の獣医学部新設が認可されるまでを時系列で整理すれば、
野党やマスコミが意気込む「総理の意向」が働いたことをことさらに疑ってかかることは、
まったく無関係であることがわかる。
● 文科省は獣医師の需要見通しを 出せなかったから負けた
前川氏が、「行政が歪められた」として言及している閣議決定は、2015年6月30日に
「日本再興戦略」（改訂）や規制改革実施計画などが決まった時のものだ。
ここに書いたのは、文科省関係だけであるが、他省庁分もあるので、全体では膨大な
分量であることがわかるだろう。このうち、獣医学部のところは、以下のとおりだ。
この閣議決定では、獣医学部新設の条件として、獣医師の需要見通しなど4条件をあげている。
当時、規制緩和を進めようとした内閣府に対し、文科省が抵抗したわけだが、
この閣議決定にある需要見通しを文科省が出せなかった段階で、内閣府の勝ちである。
新設が不要というなら、それを裏づける獣医師の需要見通しを示す「挙証責任」は
許認可権のある文科省にあるからだ。
許認可というのは、自由が原則であるのに、一定の条件を課して許認可をかけるわけだ。
それなのに、前川氏は、「条件に合致しているかを判断すべき内閣府は十分な根拠の
ある形でその判断をしていない」と、他人事のように記者会見でしゃべってしまった。
マスコミもこのことを指摘したところは皆無だった。許認可権のことがわからなくても、
仮に、内閣府がすべての規制緩和で挙証責任を持ったら、閣議決定の膨大な量を見ても、
事務的にできるはずないと考えられないのだろうか。この程度の質問ができないとすれば、
記者会見の存在意義も問われるのではないか。
なお、文科省には、需要見通しを作成できる人員がいるとは思えないので、
2015年6月に閣議決定がされた段階で、文科省の負けは予想できた。
● 加計学園、「1校認可」は 不自然だとは思わない
もともと獣医学部は52年間も新設がなかったので、いろんなところで歪みが出ていた。
一部地域で産業関係の獣医師不足も指摘されていたので、文科省で人員をそろえても、
需要見通しでは分が悪かっただろう。
そうした中、規制緩和に反対する省庁などの後ろにいる獣医師会も新設反対だけでは
もたないと考えたのだろう。1校であれば容認というスタンスになったという。
これは、ちょっと取材すればわかるはずで、「総理の意向」が働いたことばかりを疑う
マスコミはこうした地道な取材をしないことがわかってしまう。
本当に獣医師会が抵抗するなら、関係の深い国会議員に働きかけて阻止しようと
するので、動きはわかるはずだ。そうした動きがない以上、1校容認ということだったのだと、
推測できる。
そうなると、獣医師の需給をつかさどる農水省も無駄な作業はしたくないだろうから、
需要見通しを文科省に示さない。このあたりも、前川氏は記者会見で話している。
URLﾘﾝｸ(headlines.yahoo.co.jp)
いずれにしても、こうした行政のプロセスを追っておけば、なぜ獣医学部新設が認められたのか、
加計学園1校になったのかもわかる。まず、獣医師会の1校容認の意向が大きく、
加計学園がかなり前から要望していたこともあるだろう。筆者が霞が関で働いていた
時の記憶でも、加計学園は小泉政権時代から要望していたように思う。
それに、地理的な需給の配慮もあるかもしれない。（以下リンク先で読んでください）
URLﾘﾝｸ(headlines.yahoo.co.jp)