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★[FT]移民救助、ＥＵが非難「ＮＧＯと密航業者が癒着」
2016/12/16 15:00 (2016/12/16 15:04更新)
フィナンシャル・タイムズ紙が目を通した欧州連合（ＥＵ）の国境管理当局が
作成した秘密報告書によると、同当局は地中海で活動する救援団体が、
不法移民の密航あっせん業者と癒着しているとして非難している。
欧州対外国境管理協力機関（フロンテックス）がこのように非難したことで、
移民危機の解決法を巡るＥＵ関係者と非政府組織（ＮＧＯ）との対立が悪化している。
移民の密航により、今年だけでも4700人が命を落としている。フロンテックスは
この秘密報告書で先月、移民は出発前に「ＮＧＯの船にたどり着くために従うべき
細かい手順を明確に示されている」との見解を記し、懸念を示した。
フロンテックスは別の報告書でも先週、「犯罪組織が不法移民をＮＧＯの
船舶に直接送り込んだ最初の報告例」を発見したと記し、明確に非難した。
地中海のＮＧＯは密航業者との共謀について断固否定している。
また、ＥＵ関係者や外交官に向けられたこれらの報告書には、ＮＧＯの船に
助けられた者は「事情聴取の調査官に全く協力しようとしない」ことが多く、
一部の話では、「彼らは（ＮＧＯから）イタリアの法執行機関やフロンテックスには
協力しないよう警告されている」という。
フロンテックスの集計によると、救難信号がきっかけで救出された移民の数は、
今夏は全体の約３分の２だったが、10月には10人に１人程度にまで減少した。
この急激な減少は、ＮＧＯによる地中海中央海域での救出件数が急増した
時期と重なる。ＮＧＯが救出要請に応えた割合は、年初には５％にとどまって
いたが、10月には40％以上に増えた。
フロンテックスはまた、この数字の変化は、ＮＧＯの船が以前よりリビア領海に
近づいて活動していることや、救出船が使用する照明による可能性を指摘している。
当局はこの照明が「移民を誘導する光」の役割を果たしているとしている。
地中海で活動するＮＧＯはこの主張に反発した。移民を乗せた船からの
救難信号が減少したのは救助の取り組みを強化したからであり、状況が
悪化する前に救助できるようになったことを意味すると、ＮＧＯ側は主張する。
２隻の救助船を出している「国境なき医師団（ＭＳＦ）」の人道面での顧問、
オーレリー・ポンチュー氏は、「我々は遭難しかけたボートを積極的に探し、
より早い段階で見つけている。これは我々が海上で探知するニーズへの対応だ。
これが癒着だとは思わない」と語った。
国連難民高等弁務官事務所（ＵＮＨＣＲ）によると、今年はこれまでに昨年より
約15％多い17万人以上がリビアから地中海を経てイタリアに渡ろうとした。
移民の死者数は昨年の3800人から、その４分の１も増加した。
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ＮＧＯの職員は、死者数の増加は密航業者が手法を変えたためと、
航海に適さない船の増加によるものだとし、そうなった背景にはＥＵ当局による
密航業者の取り締まり強化があると非難している。ポンチュー氏は「これはＮＧＯと
密航業者の癒着のあるなしの話ではない。問題はなぜここまで多くの死者が出て
いるのかということであり、これこそフロンテックスが注力すべき点だ」とした上で、
「フロンテックスは自らの（移民）対策について考えるべきだ」と述べた。
ＭＳＦは今年、ＥＵの難民危機への対応に抗議し、ＥＵからの資金援助を
拒否する意向を示した。
2004年に創設されたフロンテックスは、拡大する不法移民問題に本腰を入れるため、
職員や資金を増やし、権限を強めてきた。ＥＵは今年、２億5000万ユーロ（約307億円）
の予算を持つフロンテックスを正式な国境警備当局に格上げし、対応しきれない数の
移民が到着した場合にＥＵ加盟国を支援するため、1500人の職員を動員する権限を与えた。
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