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2016.6.19 07:00
★【日曜講座 少子高齢時代】外国人「単純労働者」の解禁 不足する労働力の精査が先だ 論説委員・河合雅司
安倍晋三政権が、外国人労働者政策を大きく変えようとしている。これまで認めてこなかった「単純労働者」を解禁しようというのだ。
■過去の方針を大転換へ
２日に閣議決定された「経済財政運営と改革の基本方針」（骨太方針）や「日本再興戦略」には、
「経済・社会基盤の持続可能性を確保していくため、真に必要な分野に着目しつつ、外国人材受入れの
在り方について、総合的かつ具体的な検討を進める」との文言が盛り込まれた。
これだけでは何を意味するのかさっぱり分からないが、自民党政務調査会が直前の５月２４日にまとめた
「『共生の時代』に向けた外国人労働者受入れの基本的考え方」と併せて読めば理解が進む。
「基本的考え方」は、今後の外国人労働者の受け入れの議論において「『単純労働者』という用語を
使っていくことは不適切である」と指摘し、「何が『専門的・技術的分野』であるかについては、社会の変化
にも配慮しつつ柔軟に検討する」としている。すなわち、高度人材と単純労働者の区分けそのものを無くせ
との主張である。
その上で、単純労働者について「必要性がある分野については個別に精査した上で就労目的の在留資格を
付与して受入れを進めていくべきである」と求めたのである。具体的に「介護、農業、旅館等特に人手不足の
分野がある」との例も示した。
■「移民国家」と似た状況
だが、「基本的考え方」で最も注目すべきは「単純労働者」を受け入れる理由の一つとし
て「今後、人口減少が進むこと」とした点だ。労働力人口の不足を外国人に頼る方針を明確にしたものだ。
日本は開かれた国であり、すでに多くの外国人が働いている。「いまさら目くじらを立てるな」という意見もあろう。
ただ、安倍政権が打ち出したもう一つの外国人労働者政策を知れば懸念が募る。
高度人材の永住許可申請に必要となる在留期間を、現行の５年から大幅に短縮するため、世界最速級の
『日本版高度外国人材グリーンカード』を創設する構想である。
日本再興戦略は「高度な技術、知識を持った外国人材を我が国に惹きつけ、長期にわたり活躍してもらうためには、
諸外国以上に魅力的な入国・在留管理制度を整備することが必要」と意義を強調している。
高度人材と単純労働者の区分けを無くそうとする一方で、『グリーンカード』構想では対象を高度人材に絞るという
のだから全く矛盾する話なのだが、両政策を併せれば職種にかかわらず世界最速級で永住権を取得できるように
するということになる。
人口減少対策として受け入れるということは、相当大規模な来日者数を想定しておかなければならない。
法務省によれば昨年末の永住者は７０万５００人だ。もし職種にかかわらず世界最速級で永住権を取得できる
国に転じれば、配偶者や子供も含め、その数は大幅に増えるだろう。
永住者は日本国籍を取得する「移民」とは異なるが、日本に住み続ける以上、社会の主たる構成員であることに
変わりない。一定規模になれば日本社会はその存在を前提として回り始め、参政権付与を求める声も大きくなろう。
それは、いつの日か「移民国家」と極めて似た社会が到来するということだ。 >>2へ続く
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在留外国人数の推移
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