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＜日本の難民２＞健康保険に入れず医療費は全額負担「仮放免」に苦しむロヒンギャ男性
弁護士ドットコムニュース / 2016年1月19日 12時10分
関東地方のほぼ中央に位置する群馬県館林市。毎夏のように全国最高気温を観測し、
「日本で一番暑いまち」として知られている。人口約7万7000人。この地方都市には、
ミャンマー政府から「迫害」に遭って逃れてきたイスラム少数民族「ロヒンギャ」が
約200人暮らしている。
ミャンマーは仏教徒が多数派を占める国だ。少数派であるイスラム教を信仰する
ロヒンギャの人々の多くは、西部のラカイン州に住み、仏教徒と共存・対立を
繰り返してきた。1970年代から、ミャンマー政府による迫害が激しくなり、
大量の難民が発生。現在は、イスラム教徒が多い隣国バングラデシュからの
「不法移民」として扱われ、100万人以上が無国籍の状態にある。そのうちの
一部が日本に逃げてきている。
館林市に住んでいるのは、1990年代のミャンマー民主化運動以降に逃れてきた人と、
その家族たちだ。彼らは日本政府に難民申請をおこなったが、ほとんどの人が「難民」
として正式に認められていない状況にある。彼らはどんな生活をして、何に悩んでいるのか。
弁護士ドットコムニュースの連載企画「日本の難民」の2回目では、館林市のロヒンギャをたずねた。
（取材・構成／山下真史）
●ブローカーからパスポートを手に入れて出国
館林市在住のロヒンギャ、アウン・アウンさん（38）は1977年、ラカイン州の町で生まれた。
ロヒンギャは移動の自由が制限されているため、遠くの街に出かけたというだけで、
逮捕されたことがあるという。「ほとんど食事を与えられない強制労働もさせられた」
と過去の辛い思い出を振り返る。
彫りが深い精悍な顔をしたアウン・アウンさんは明るい性格で、よくしゃべる。
日本で生まれ育ったならば、優秀な営業マンになれたかもしれない。だが実際には、
ミャンマーの地元の高校を卒業したあとも、民族差別のためにまともな仕事につけなかった。
アウン・アウンさんは国を離れることを決意し、ブローカーからパスポートを入手した。
ミャンマーを出国し、タイやマレーシアを転々としたあと、2006年6月に日本にたどりついた。
すぐに難民認定を求めて申請したが、法務省の答えは「不認定」だった。さらに、
異議申立てをおこなったが、「迫害のおそれは認められない」として、却下されてしまった。
●一時的に収容を免れる「仮放免」という制度
難民申請をおこなう外国人は、在留資格がある「正規在留」とそうではない「非正規在留」
に分けられる。非正規在留の場合、本来ならば、入国管理局の施設に収容されて、出身国へ
強制送還される可能性がある。だが、非正規の滞在であっても、その人が置かれた状況を
考慮して、一時的に収容から解放する「仮放免」という制度がある。
法務省によると、2014年末までに仮放免とされた人が、計約3400人いる。
アウン・アウンさんも現在、仮放免の身だ。
仮放免者は一応、日本国内にとどまることができるが、さまざまな制限が課されている。
たとえば、アウン・アウンさんは政府の許可をもらわないと、原則として群馬県外に出る
ことができない。また、仕事に就くことや健康保険の加入は認められておらず、3カ月に
1度は東京入国管理局（東京・港区）に出頭して、更新手続をしなければいけない。
もし、これらのルールを破れば、入管の施設に収容されてしまう。
アウン・アウンさんは、難民として認定しない法務省の処分に対する2回目の異議申立てを
おこなっていたが、今年1月12日に却下された。この日、館林市から約2時間かけて、
東京入国管理局にやってきて、入管の職員から説明を受けたアウン・アウンさんの表情は暗かった。
「もしかしたら、次の仮放免の更新のときに収容されるかもしれない」。
再度、異議申立てをおこなうつもりだという。
●健康保険に加入できず、高額の治療費がかかる
就労が認められていない仮放免者は、どうしても周囲に生活の支援を頼らざるをえないが、
それも十分なものとはいえない。アウン・アウンさんに今一番困っていることを聞くと、
「医療費が全額負担になること」という答えが返ってきた。
>>2へ続く
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